Теория государства и права

ЗАКОН ГЛАСИТ –

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

(утратил силу)

от 25 декабря 2000 г. № 410

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР

5. При определении нормативности правовых актов в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций необходимо учитывать, что, исходя из общеметодологических позиций теории права, норма права рассматривается как правило, включающее в себя все государственно-властные и правообразующие свойства: направленность на регулирование вида общественных отношений, длящийся характер действия и неперсонифицированность адресата.

Волевой характер права означает его непосредственную связь с волей. Воля – это сознательно обусловленное и психофизическое состояние индивида, выраженное в целенаправленном поведении. Воля отражает потребности и интересы человека. Они, в свою очередь, определяют направленность воли, ее содержание.

Воля пронизывает всю деятельность человека, все его целенаправленное поведение во всех сферах жизни, в том числе и в правовой сфере. Процесс возведения воли в закон представляет собой оформление ее определенным образом, издание законодательными органами обязательных нормативных предписаний. Право в этом случае получает государственное освещение или санкционирование. Истории политикоправовой мысли известны разные ответы на вопрос, чья воля получает закрепление в законе: общенародная, определенного господствующего класса, социальной группы и даже одного человека. Анализируя содержание воли и сопоставляя его с идеями справедливости и свободы, можно сделать вывод о сущности права, его прогрессивном значении. Так, например, социологический подход к праву предполагает, что государство в лице своих законодательных органов возводит в закон существующие вне зависимости от государства идеи справедливости и свободы.

Связь права и воли является двусторонней, так как, с одной стороны, воля выступает для права источником, с другой стороны, право предназначено эту волю упорядочить, воздействовать на нее.

Таким образом, право обладает целым рядом признаков, которые позволяют его отделять от иных социальных норм, в частности, моральных и религиозных.

§ 3. Социальная роль и ценность права

Право является не только необходимостью и средством социального регулирования, но и благом, имеющим социальную ценность. Только право обладает такими свойствами, благодаря которым можно ввести в социальную жизнь всеобщую, стабильную, строгую по содержанию, гарантированную систему типовых масштабов поведения, функционирующих постоянно и непрерывно во времени. Право является одним из главных инструментов, способных обеспечить организованность общественной жизни, начала общественной дисциплины, действенность социального управления.

Социальная ценность права состоит в его способности упорядочивать общественные отношения наиболее эффективным способом. Этой же задачей занимаются и другие социальные нормы: моральные, религиозные, этические и т. п. Но воздействие права отличается специфичностью и достигает наибольшего результата.

О социальной ценности права можно говорить в нескольких плоскостях. С одной стороны, определенная ценность присуща любому праву безотносительно к его содержанию. Эта формальная ценность состоит в возможности права обеспечивать всеобщий порядок. С другой стороны, право как форма закрепления идей справедливости обладает реальной ценностью. В этом смысле право выступает гарантом от насилия и произвола, закрепляет справедливые интересы и потребности.

Для достижения правом идеалов социальной справедливости большое значение имеет правотворчество. Демократический процесс создания правовых норм, представительный характер законодательного органа, активное участие граждан в принятии правовых актов на всех этапах законодательного процесса должны обеспечивать отражение в праве интересов общества. Недемократическое государство, единоличное принятие государственных решений, пассивность граждан открывают путь произволу, закреплению в праве интересов узкого круга лиц и даже единоличной воли тирана.