Теория государства и права

Различие частного и публичного права

Публичное право обладает следующими специфическими признаками:

✓ иерархические отношения субъектов, основанные на властном и, соответственно, подчиняемом их положении друг по отношению к другу;

✓ императивное правовое регулирование при помощи обязывающих либо запрещающих правовых норм;

✓ значительные санкции за правонарушения в государственной сфере;

✓ нормативно-ориентированное воздействие.

Публичное право регулирует: устройство и функционирование государства, его институтов; институты гражданского общества; механизм и уровни самоуправления; основы правовой системы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных отношений и международных организаций.

К отраслям публичного права относятся: конституционное, финансовое, административно-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, международное гуманитарное право.

Частное право строится на иных идеях. Ему свойственна дозволительная направленность, равенство и автономность субъектов частноправовых отношений. Государство не должно произвольно вмешиваться в частную сферу. Принципами частного права являются свобода договора, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. К отраслям частного права относятся гражданское, семейное, жилищное право, гражданский процесс и др.

Частное право отличается преобладанием диспозитивных правовых норм. Субъекты права в частные правоотношения вступают по собственной воле, принуждение запрещено законом. Преобладающей формой оформления отношений в частной сфере является договор. Частное право преимущественно ориентировано на удовлетворение личных или корпоративных интересов.

На сегодня основополагающей является тенденция тесного сотрудничества и взаимодействия частного публичного права.

§ 2. Отрасли права: понятие, виды

Отрасль права – это наиболее крупное, центральное подразделение системы права, формирующееся на основе единства предмета и метода правового регулирования. Под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область – сферу общественных отношений.

Отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право – отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье.

Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Каждая отрасль права отличается своеобразным отраслевым юридическим режимом, который характеризует правовое положение субъектов права, формы реализации норм права, в том числе правоприменения. Отраслевой режим включает в себя набор правовых институтов, предназначенных для эффективного правового регулирования. Так, равенство, автономия, свобода характеризуют отрасль гражданского права. Угроза наказания, обязанность, наступление нежелательных последствий присущи уголовному праву.

Внешним выражением наличия или отсутствия отрасли права, как правило, является кодекс. Именно в нем находит закрепление содержание специфики отрасли права. Конечно, кодексом не исчерпывается все законодательство, составляющее отрасль, однако все остальные законы и иные нормативные правовые акты не должны ему противоречить, а должны приниматься для развития, уложения норм кодифицированного акта. Именно так выстроены отношения Гражданского кодекса РФ и иных гражданско-правовых актов. В настоящее время действует 24 кодекса. Из них три кодекса носят исключительно процессуальный характер. Правило о «кодексе» – «отрасли» действует не абсолютно. Есть отрасли, не имеющие кодекса, – например, конституционное право. Также есть и кодекс без отрасли, например Градостроительный кодекс РФ.