Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая

Освобождение негров. Вопрос об освобождении негров с самого начала войны привлекал к себе внимание президента и конгресса; но к нему подходили очень осторожно, и Фремонт был отрешен от командования на Западе за попытку предвосхитить в этом деле решение федеральных властей. Рабство было упразднено в округе Колумбия и в территориях законами от 16 апреля и 9 июня 1862 года. Прокламация от 1 января 1863 года объявила свободными всех невольников в мятежных штатах. Тринадцатое добавление к конституции, вотированное сенатом 8 апреля 1864 года и палатой 31 января 1865 года, затем ратифицированное законодательными собраниями трех четвертей штатов, окончательно уничтожило невольничество в Соединенных Штатах. Эта поправка вступила в силу 18 декабря 1865 года.

Эти мероприятия, равно как и те, путем которых конгресс обеспечивал ведение войны и добывал нужные для нее огромные средства, встречали на Севере резкое противодействие. Здесь еще существовала довольно значительная группа демократов, из которых иные, носившие в обществе презрительную кличку Copperheads (медные лбы), даже сочувствовали южанам, желали их победы и требовали восстановления мира путем уступок мятежникам. Чтобы сломить эту оппозицию, усиливавшуюся по мере роста трудностей и тягот войны, конгресс должен был временно приостановить действие Habeas corpus. В 1864 году демократы на президентских выборах выставили Мак-Клелана против Линкольна. Кандидат республиканской партии получил 212 голосов, его соперник — 21, а принадлежавшие мятежным штатам голоса в числе 81 остались не поданными.

III. Реконструкция (1865–1870)

Поправки к конституции. Линкольн вторично занял президентское кресло 4 марта 1865 года[120]. 9 апреля Ли сдался на капитуляцию; пять дней спустя актер Бус убил президента. Вице-президент Эндрью Джонсон тотчас взял в руки бразды правления, и очень скоро у него возникло столкновение с республиканской партией в конгрессе по вопросу о способе реконструкции союза, — вопросу, который с 1865 по 1870 год оставался главной злобой дня. Линкольн уже в 1864 году распорядился организовать унионистские правительства в штатах Луизиана и Арканзас. Этому примеру в 1865 году последовал Тенесси. Джонсон признал эти правительства и назначил, кроме того, временных губернаторов в Виргинию, Северную Каролину, Южную Каролину, Георгию, Флориду, Алабаму, Миссисипи и Техас. Этим губернаторам предписано было созвать учредительные собрания из лиц, избранных населением по той избирательной системе, которая существовала в данном штате непосредственно перед отложением южных штатов (сецессией); делегаты должны были присягнуть на верность конституции. Учредительные собрания действительно были созваны во всех южных штатах и вотировали постановление об отмене невольничества, аннулирование долгов, сделанных от имени конфедерации южан, декретов, изданных мятежным правительством. После этого были избраны законодательные собрания, и все они утвердили тринадцатое добавление к конституции. Казалось, реконструкция союза осуществилась. Чтобы санкционировать ее, оставалось лишь снова пустить на конгресс южных сенаторов и депутатов. Нo конгресс не одобрил плана реконструкции, принятого президентом. Республиканское большинство отказалось допустить на конгресс южных депутатов и, вопреки veto Джонсона, вотировало 9 апреля 1866 года «билль о гражданских правах» освобожденных негров. Кроме того, было принято четырнадцатое добавление к конституции, согласно которому всякий родившийся в Соединенных Штатах или натурализованный в них признается гражданином Соединенных Штатов и того штата, в котором проживает, и отдельным штатам возбраняется нарушать или сокращать привилегии и права граждан союза. В 1867 году законом было даровано право голоса цветнокожим жителям округа Колумбии и территорий. Таким образом, с каждым днем все более выяснялась тенденция радикального республиканского большинства на конгрессе, избранном в 1866 году, именно, в сторону полного уравнения черных с белыми в гражданских и политических правах.