Флотилия Шерард-Осборна.
Еще осенью 1861 года главный таможенный инспектор Гораций-Нельсон Лей при свидании с принцем Гуном указал ему, как важно для Китая подавить восстание тайпинов и как легко было бы достигнуть этого с помощью военной силы, организованной по-европейски. Принцу эта мысль понравилась, и в письме от 20 октября 1862 года он дал Лею инструкции насчет покупки судов и пушек и найма английских офицеров для будущего китайского флота. Вернувшись в Европу для поправки расстроенного здоровья, Лей энергично принялся за это дело. Прежде всего нужно было добиться позволения англичанам вступать на китайскую службу, вопреки изданному Джоном Боурингом приказу о нейтралитете от 17 января 1856 года, которым воспрещалось великобританским подданным под страхом штрафа или тюремного заключения поступать на службу как к китайскому правительству, так и к мятежникам. Эта трудность была обойдена. Затем предстояло восстановить престиж императорского правительства на Цзяие и справиться с морскими разбойниками. После выработки Леем соответствующего проекта (16 июня 1862 г.) флотский капитан Шерард-Осборн с разрешения британского правительства (июль 1862 г.) был приглашен организовать военные и морские силы для борьбы с пиратами в Китае, и 2 сентября 1862 года ему было дано право набирать людей и нанимать суда на службу китайского императора. Когда британское правительство потребовало, чтобы Лей представил письменное полномочие от китайских властей для покупки судов и военных припасов и для найма офицеров, Лей отвечал, что это удостоверение находится у его помощника Гарта, что оно датировано 14 марта 1862 года и что он уже после того получил деньги через китайскую таможню, равно как и депешу от китайского министра иностранных дел с просьбой ускорить дело. Сверх того принц Гун письмом от 24 октября 1862 года официально возлагал на Лея это поручение. Капитан Шерард-Осборн заключил с последним договор (Лондон, 16 января 1863 г.), в силу которого он должен был получить командование над всеми судами, как европейскими, так и туземными, но имеющими европейский экипаж. В течение четырех лет он должен был быть единственным европейским главнокомандующим.Лей приехал в Пекин (1 июня 1863 г.) и натолкнулся на недоброжелательное отношение со стороны принца Гуна к некоторым своим ходатайствам. Согласно первоначальному плану Осборн должен был оставаться в Шанхае; теперь его вызвали в столицу, где он узнал, что центральное правительство решило вернутся к старой системе защиты берегов провинциальными властями и что ему придется служить под начальством фу-тая провинции Цзянсу. С полным основанием обидевшийся английский офицер заявил принцу Гуну (19 октября 1863 г.), что не может принять положения, предоставленного ему, вопреки договору с Леем, и потому распускает собранную им эскадру. В самом деле, с согласия английского посла сэра Фредерика Брюсалеи отослал одну часть своей эскадры в Англию, а другую — в Бомбей (ноябрь 1863 г.). Лей оказался жертвой этой авантюры, ибо принц Гун, решив, что он худо вел это дело, прервал данные ему полномочия и, быть может, заявлял непомерные претензии, лишил его занимаемого высокого поста (15 ноября 1863 г.).
Учреждение таможен.
Сэр Роберт Гарт. Учреждение таможен восходит ко времени оккупации Шанхая тайпинами[154] (7 сентября 1853 г.). Трудность обеспечить правильное поступление пошлин вынудила консулов Франции, Великобритании и США войти с дао-таем в соглашение, в силу которого представители этих трех держав[155] должны были контролировать пошлинные сборы за счет китайского правительства. Эта новая система была введена в действие 12 июля 1854 года, и китайцы признали ее настолько удовлетворительной, что когда туземный город был снова занят императорскими войсками, они предложили Горацию-Нельсону Лею, исполнявшему вместо Уэйда должность английского консула, стать постоянным таможенным инспектором в Шанхае. Компетенции этого скромного органа были затем подчинены и другие порты, и мы увидим далее, какое громадное значение он приобрел со временем[156].Как сказано, в связи с делом о флотилии Шерард-Осборна Лей потерял место. Его преемником на высоком посту главного инспектора императорских морских таможен оказался сэр Роберт Гарт (ноябрь 1863 г.), который с тех пор значительно развил это ведомство и из всех иностранных советников пользовался, конечно, наибольшим влиянием в Пекине, где он более тридцати пяти лет играл первенствующую роль. Он родился в феврале 1835 года, начал службу при английском консульстве в Китае (1854), был секретарем союзной комиссии в Кантоне (1858) и в 1859 году перешел на службу в китайскую таможню в качестве делегированного комиссара. Заняв место Лея (1863), он затем, по смерти сэра Гарри Паркса, был назначен английским послом в Пекине, но потом вьшел в отставку и в 1893 году получил титул баронета.