Правительственная организация династии Токугава.
Государственное устройство, созданное в Японии Иэясу, просуществовало с 1603 года до революции 1868 года; сёгун[176] был настоящим самодержцем. Центральное управление было разделено между шестью главными органами: кабинетом министров (гоёбэя), верховной судебной палатой (хёдзёсё), палатой интендантов (каидзёбугё)[177], начальником ведомства буддийского и синтоистского культов (дзисябугё), градоначальником города Эдо (матибугё)[178] и, наконец, полицейской префектурой (метсукеё)[179]. Можно сказать, что областное управление сосредоточивалось в руках магнатов — дайме[180], но уделом сегуна (коре) управляли: 1) сёсидай[181] (губернатор Киото); 2) дзёдай, дзёбап и кабан (коменданты дворцов Нидзё, Осака и Сумпу); 3) матибугё (градоначальники главных городов — Киото, Осака, Сумпу, Нара, Фусими и пр.); 4) бугё (управляющие торговыми портами Нагасаки, Садо, Сакаи, Урага и др., равно как и священными округами Ямада, Никко и пр.); 5) дайкап (помощники градоначальников, взимающие налоги и творящие суд в отдельных округах территории, принадлежащей сегуну). Муниципальным управлением в городах заведывали матибугё, т. е. градоначальники, а областными — старшины (матидосиёри) и городские головы (папуси, или сёя[182]). Селами управляли муракатасапяку[183], в состав которых входили папуси, т. е. старосты, выбранные крестьянами, кумигасира — товарищи старост, и хяку-еёсодай, т. е. сельские советники[184]. Таким образом, сельские общины пользовались широкой автономией. Бакуфу называлось правительство сегуна, состоявшее из него самого и его кабинета(гоёбэя), т. е. одного министра (тайро)[185], родзю[186] и пяти вакадосиёри[187]. Неодинаковое обхождение сегуна с различными вассалами, продажность этих последних, соперничество между даймё и особенно между принцами Сатсума и Тёсю привели династию Токугава к крушению[188], когда явились чужеземцы с силами, каких и не подозревали японцы.Чужеземцы в Японии.
Наряду с китайцами, голландцы были единственными иностранцами, которым в XVII веке разрешено было жить в Десиме. Тщетно русские в 1807 году пытались высадиться в Эдзо (Хоккайдо), а французы — завязать сношения то на Японском архипелаге, то на островах Рю-Кю. Все сведения о стране Восходящего Солнца ограничивались тем, что сумели рассказать немногие путешественники, которым удалось высадиться там; это были: Энгельберт Кемпфер, который прожил в Японии два года (1690–1692) и чья История вышла в 1727 году на английском языке, хотя он был вестфалеи; швед Карл-Петер Тунберг, бывший ученик Линнея, присланный в Японию в 1772 году; наконец, Филипп-Франц барон фон Зибольд, автор труда Ниппон, Материалы для описания Японии (Nippon, Archiv zur Beschreibung von Japan), изданного в Лейдене в 1832–1851 годах. Радикально изменилось положение дела с прибытием коммодора Перри.Американцы в Японии.
В это время на троне микадо восседал Норихито (Комей Тенно, 1847–1856), а сегуном был Иэёси (1838–1853). Торговые интересы Соединенных Штатов на Дальнем Востоке были столь существенны, что президент Фильимор решил с целью заключения договора послать в Японию эскадру под начальством коммодора Метью Кальбрейса Перри. Последний достиг Ураги, у входа в бухту Эдо, в июле 1853 года.31 марта следующего года, несмотря на противодействие принца Мито и врагов династии Токугава, Перри заключил с бакуфу в Канагаве договор из двенадцати статей. В числе их наибольшую важность, с точки зрения американцев, представляла статья, разрешавшая открытие портов Симода в провинции Идзу и Хакодате на острове Эдзо (Хоккайдо). Этот договор был ратифицирован президентом Соединенных Штатов в 1854 году, а обмен ратификациями состоялся в Симоде 21 февраля 1855 года. Заключение этого договора послужило прецедентом для таких же соглашений с другими европейскими державами: Англия, Россия и Голландия одна за другой добились важных преимуществ. Нагасакский договор (31 октября 1854 г.), заключенный адмиралом сэром Джемсом Стир-лингом, открыл англичанам порты Нагасаки (Хидзен) и Хакодате (Матсумаи); Симодский (7 февраля 1855 г.) и Нагасакский (30 января 1856 г.) договоры были последовательно заключены русским виде-адмиралом Евфимием Путятиным и голландцем Яном-Гендриком-Донкером Курциусом.