Вспомогательная администрация прямо не участвовала в ликвидации евреев, но получала от нее материальный доход: часть средств, конфискованных у жертв расстрелов и депортаций, шла в бюджеты городов и деревень по отдельной статье, а выжившие после первой волны ликвидации обязаны были платить «еврейский налог». Например, в Запорожье в 1941–1942 годах больше трети доходной части бюджета города составили средства, вырученные от продажи еврейской собственности. Кроме того, с разрешения местных властей украинцы могли вселяться в опустевшие дома и квартиры.
Парад в Станиславе (Ивано-Франковск) в честь визита генерал-губернатора Польши рейхсляйтера Ганса Франка
Но кто и зачем шел служить в администрацию рейхскомиссариата? Информация об этом в архивах представлена крайне скупо: прежде всего это доклады немецких военных и биографические данные в уголовных делах, заведенных советскими органами безопасности в послевоенный период. При всей субъективности подобных материалов некоторые выводы ученые все же сделали. Чаще всего люди шли туда за деньгами и социальными гарантиями. Работа в администрации давала стабильную зарплату, продовольственный паек, много возможностей помочь близким, а также освобождала от депортации в Германию на принудительные работы. Однако корыстными мотивами все не ограничивалось: многие жители Украины были искренне недовольны коллективизацией и другими перегибами советского режима в 1930-е годы, поэтому сразу после прихода немцев захотели поучаствовать в организации «нового порядка».
Из небытия вернулись даже царские чиновники, которые при советской власти были репрессированы или работали на мелких должностях. Например, новоиспеченный бургомистр Березовки (Одесская область) при Николае II был городским головой, бургомистр Запорожья до революции окончил университет, а при советской власти работал бухгалтером. Относительно Житомирской области историк Венди Лоуэр дала такой коллективный портрет работника администрации: старше сорока лет, уровень образования не ниже среднего, представитель среднего класса (врач, учитель, священник, бухгалтер), имеющий опыт работы на руководящих должностях[60]
. Нередко именно эти кадры забрасывали вышестоящие инстанции рациональными предложениями по улучшению функционирования аппарата.Украинки едут на работу в Германию (май 1943)
Тем не менее даже если сотрудники вспомогательной администрации стремились не только набивать карманы или прислуживать оккупантам, но и помогать соотечественникам сохранять человеческий облик, они все равно становились винтиками в политике рейха — со всеми ее преступными (уничтожение евреев) и эксплуататорскими (вывоз рабочей силы и продуктов сельского хозяйства) аспектами. Немецкие власти воспринимали администрацию рейхскомиссариата не как младших партнеров, а как проводников интересов рейха, помогающих реализовывать военные и экономические планы Германии. Местные чиновники были слишком слабы, чтобы проводить самостоятельную политику, — и при этом чем дальше, тем больше местное население возлагало на них вину за репрессивные акции полиции и вермахта.
Таким образом, было бы разумнее отказаться от термина «коллаборационизм» (сотрудничество), как оценочного и негативного, в пользу «взаимодействия». Это слово более точно отражает реалии жизни на оккупированных территориях: речь идет не о сознательной помощи врагам, а о совместной работе, обеспечивающей местному населению хотя бы минимальные гарантии выживания. И все-таки даже такое взаимодействие автоматически предполагало соучастие в преступных действиях чужой власти.
Local Government in Occupied Europe (1939–1945) / Edited by Bruno de Wever, Hermann van Goethem, Nico Wouters. Ghent: Academia Press, 2006.
5. Выбор смерти: три Ванзейские конференции и бюрократический путь к холокосту[61]