После первого американского нападения на Ливию в марте Каддафи провел телефонный разговор с королем Саудовской Аравии Фадхом, который впоследствии сообщил американским чиновникам, что ливийский лидер показался ему глубоко угнетенным развязанным против него насилием. Король описал Каддафи как «неадекватного и дезориентированного» — определение, подобное другим появившимся в течение 1980-х сведениям, говорило об очень подавленном состоянии Каддафи, который, казалось, не понимал, что Соединенные Штаты хотят от него. До и после событий марта он предпринял дюжину попыток через третьи лица открыть диалог с Вашингтоном, но представители администрации Рейгана каждый раз резко отказывали ему. Потенциальные европейские и арабские посредники, включая короля Фад-ха, получили твердый посыл: Соединенные Штаты не заинтересованы ни в «прямом, ни в косвенном диалоге» с Каддафи [38].
Это была официальная политика — личина, обращенная к публике. Были тем не менее сообщения, что Белый дом тайно имел делосливийским лидером, но до какой степени — неизвестно. Единственный установленный контакт был в ноябре 1985 года, когда Каддафи в Ливии посетил американский посол в Ватикане Уильям Уилсон (William Wilson). Встреча отрицалась официальным Вашингтоном как несанкционированная, и Уилсон потерял свою должность после того, как информация стала достоянием общественности [39].
Тем временем в течение всего срока администрации Рейгана Соединенные Штаты увеличивали военную помощь непосредственным соседям Ливии и проводили военные учения с Египтом с целью спровоцировать Каддафи; на Ливию были наложены различные экономические санкции, действовавшие с разной степенью эффективности; предпринимались попытки объединить ливийскую эмиграцию и предоставить ей финансовую помощь и поддержку; финансирование и поддержка были предложены правительствам Египта и Франции для различных действий против Каддафи, не исключая и его убийства. Нужно отметить, что Франция — главный «антитеррористический» партнер Соединенных Штатов — в 1985 году сознательно утопила судно «Рейнбоу уорриор» (Rainbow Warrior) организации «Гринпис», убив фотографа организации. Все это было сделано с открыто выраженного одобрения французского президента Франсуа Миттерана [40].
Дезинформация была составной частью процесса: использование иностранной и американской прессы для предания гласности новых вымышленных ливийских террористических планов и объявления при каждом новом террористическом акте в западном мире, что Ливия «может быть» виновной; чтобы заставить Каддафи думать, что его ближайшее окружение неверно ему, что ливийские военные плетут заговоры против него, что его советские военные советники собираются его свергнуть, что его войска дезертируют массами и что вот-вот произойдет новое американское военное нападение — таким образом они надеялись подтолкнуть Каддафи на «нерациональные» действия. Его неизбежное падение предсказывалось так же часто, как и падение Кастро [41]. В одной из операций был задействован даже отряд морских диверсантов, высадившийся на ливийском побережье и оставивший явные следы — израильские спичечные коробки и окурки сигарет, — чтобы заставить ливийцев нервничать, сделать их параноиками [42].
Служебная записка Джона Пойндекстера (John Poindexter), советника президента Рейгана по национальной безопасности, датируемая августом 1986 года, развенчала кампанию по дезинформации, доложив, что Каддафи «бездействует» на террористическом фронте [43]. Вскоре после этого высокопоставленный представитель администрации Рейгана признался американским репортерам, что если потребуются «твердые доказательства» вины Ливии, то таковых у них не найдется: «Это будет похоже на еще одну ложную тревогу» [44]. В ответ на записку Пойндекстера, которая вызвала маленький скандал, представитель государственного департамента по связям с общественностью Бернард Кэлб (Bernard Kalb) ушел в отставку в знак протеста, потому что он «был обеспокоен доверием кАмерике… верой в Америку» и «всемтем, что вредит Америке» [45].
Проблема коснулась и британцев: официальные лица объявили, что данные американской разведки о намерениях Ливии являются «грубо неточными» и были переданы британцам с «явным намерением ввести в заблуждение» [46].
В этот тот же самый период, в свете американских новостей о возможных дальнейших ударах по Ливии в ответ на террористические акты, якобы планируемые режимом Каддафи, премьер-министр Ливии призвал США изложить детали этих якобы планируемых Ливией действий с тем, чтобы Ливия смогла бы «самым тесным образом сотрудничать, чтобы предотвратить и прервать в корне такие нападения, задерживать подозреваемых и привлекать их к суду». Он заявил, что его запрос, посланный в Вашингтон через дипломатические каналы, остался без ответа [47]. На следующий день Каддафи, выступая в Ливии, предложил Соединенным Штатам обнародовать банковские документы, подтверждающие, что Ливия финансировала терроризм [48].