Убийство демократии. Операции ЦРУ и Пентагона в постсоветский период

Армения, как и всякая другая страна, занимает на «большой шахматной доске» определенные клетки. Например, она отделяет «материковый» Азербайджан от его Нахичеванской автономии, имеющей общую границу с Турцией. Армения является единственным в регионе членом Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), поддерживает тесные связи одновременно с Россией и Грузией, активно взаимодействует с Ираном[253], включена в потенциальный коммуникационный коридор Север — Юг, обладает определенным набором полезных ископаемых (полиметаллические руды, золото, серебро, уран и прочее). Обусловленные трагическими событиями прошлого, тесно связанные с «большой игрой» на Кавказе сложные отношения с Турцией, наличие значительных диаспор во многих странах мира, наконец, определенные логистические преимущества — все это обуславливает активный внешнеполитический курс США по отношению к Армении.

Реализуется он с использованием традиционных инструментов влияния, работа которых адаптируется под местную специфику. Тяжелые социально-экономические условия, значительный размер задолженности внешним кредиторам[254], неурегулированный нагорно-карабахский конфликт

[255] рассматриваются в качестве предпосылок изменения традиционных форм национального сознания, включая маргинализацию и выхолащивание патриотической риторики. Определенные силы, имеющие свои интересы в Армении, активно работают и распространяют идеи и псевдоценности, противоречащие целям и задачам национальной безопасности страны. Особый интерес к Армении обусловлен и тем, что она является частью традиционного мира, а традиционные общества наименее управляемы извне. В целях изменения ситуации активно внедряются идеи так называемых «европейских ценностей» и «демократических свобод», что уже стало причиной духовного раскола нации, распространения сектантства. Речь идет о выпячивании прав сектантов и сексуальных меньшинств, целенаправленном формировании в сознании общества примирительного отношения к вероотступничеству, греху и пороку, дискредитации таких понятий, как «национальное государство», «национальные интересы», «традиционные ценности»[256]. Уже сейчас дефицит носителей государственного мышления в условиях вялотекущей войны с соседним Азербайджаном, экономической блокады и острого политико-дипломатического конфликта с другим мощным соседом — Турцией является для республики едва ли не смертельным диагнозом[257]

.

Зарубежные НПО и расширение их присутствия

Экспансия американских неправительственных организаций (НПО) в Армению началась еще в позднесоветский период, когда после разрушительного землетрясения в северных районах республики советское руководство решило открыть границы страны для помощи извне. Среди организаций армянской диаспоры, оказывавших большую материальную и финансовую помощь в ликвидации последствий спитакского землетрясения, была Армянская ассамблея Америки (ААА) — одна из двух крупнейших армянских лоббистских организаций в США. Отличительной особенностью ААА является тесное сотрудничество с Конгрессом и Госдепартаментом США[258]. В начале 1989 года с разрешения советских властей в Ереване был открыт офис ААА, первым руководителем которого стал Раффи Ованнисян

[259], сын одного из основателей Ассамблеи Ричарда Ованнисяна, известного ученого, специалиста по истории Первой Республики[260].

Поскольку абсолютное большинство доноров и организаций, предоставляющих гранты НПО, составляли зарубежные представители, их требования способствовали развитию «третьего сектора» в Армении в «нужном» направлении. Институциональной основой во многом стал НПО-центр ААА. Курсы для лидеров, организованные этим центром, закончили многие активисты. Впоследствии к нему подтянулись и другие авторитетные структуры, и фактически при непосредственном участии и поддержке со стороны международных организаций и отдельных государств в республике была налажена эффективная система подготовки квалифицированных кадров для развития НПО-движения, чего нельзя было сказать о системе государственной службы[261]

. Как результат, кадровые резервы НПО стали активно использоваться органами государственной власти (не исключая силовые структуры) и местного самоуправления. На рубеже 1990—2000-х годов была развернута деятельность Агентства США по международному развитию (USAID), направлявшего гранты на борьбу с насилием в семьях[262], но затем значительно расширившего спектр поддержки своих армянских партнеров. В форме НПО регистрируются также филиалы американских и европейских «мозговых центров», большей частью финансируемые извне и активно продвигающие в странах пребывания проекты либеральной и «демократической» направленности, причем деятельность подобных структур вовсе не обязательно совпадает с национальными интересами государств их пребывания[263].