Уплата налогов и сборов: как получить отсрочку

В свою очередь, налоговая инспекция письмом сообщила, что для предоставления ФГУП отсрочки по уплате налогов не имеется правовых оснований, поскольку в соответствии с информацией, предоставленной Минфином России в письме от 31 марта 2005 г. № 10-03-02/1055, обязательства федерального бюджета по уплате государственного оборонного заказа, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, начиная с 2000 года исполнены в полном объеме. Оплата государственного оборонного заказа на 2005 год осуществляется Минфином России также в полном объеме в соответствии с бюджетной росписью расходов федерального бюджета. Таким образом, инспекция отказала в предоставлении отсрочки по уплате налога на имущество по основаниям, о которых предприятие не заявляло. ФГУП не согласилось с письмом налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд. Судебные инстанции приняли доводы ФГУП и удовлетворили требования заявителя. Однако налоговый орган не согласился с решениями судов первой и апелляционной инстанций и обратился с кассационной жалобой в ФАС Северо-Западного округа. Кассационная инстанция посчитала судебные акты правильными, не найдя оснований для их отмены. Аргументы ФАС СЗО были следующими. В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному лицу при наличии задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа. В п. 1 ст. 62 НК РФ перечислены обстоятельства, исключающие изменение срока уплаты налога. В силу п. 7 ст. 64 НК РФ при отсутствии этих обстоятельств уполномоченный орган не вправе отказать заинтересованному лицу в отсрочке или рассрочке по уплате налога в пределах суммы неоплаты выполненного этим лицом государственного заказа.

В данном случае наличие государственного заказа предприятие подтвердило контрактами, заключенными с Министерством обороны РФ, копии которых представило в налоговую инспекцию вместе с заявлением об изменении срока уплаты налога. Наличие задолженности по оплате выполненных работ по контракту подтверждено решением суда первой инстанции, а также актами сверок. Обстоятельств, исключающих изменение срока уплаты налога, приведенных в п. 1 ст. 62 НК РФ, налоговая инспекция не выявила и в оспариваемом решении об отказе в предоставлении отсрочки на них не ссылается.

Следовательно, у налогового органа не имелось оснований для принятия решения об отказе заявителю в предоставлении отсрочки по уплате налога на имущество организаций. Ссылка налогового органа на информацию Минфина РФ об исполнении расходной части бюджетов, начиная с 2000 года, как на доказательство оплаты госзаказа предприятию, была правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку указанная информация свидетельствует только об исполнении бюджета, а не о выполнении заказчиком обязательств по государственным контрактам.

Кроме того, суд указал, что, приняв решение об отказе ФГУП в предоставлении отсрочки по уплате налога, налоговая инспекция вышла за пределы своей компетенции. Согласно п. 1 ст. 63 НК РФ, приказу ФНС РФ от 30 марта 2005 г. № САЭ-3-19/127 «Об утверждении Порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени» решения о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате региональных и местных налогов принимаются управлением ФНС России по субъекту РФ по месту нахождения заинтересованного лица (постановление от 8 декабря 2005 г. № А44-2053/2005-9).

7. Непринятие налоговым органом в установленный срок решения о предоставлении налогового кредита либо об отказе в его предоставлении является основанием для признания такого бездействия незаконным. ФАС Московского округа (постановление № КА-А40/7451-05от 15.08.2005) были рассмотрены материалы дела, из которых следовало, что налогоплательщиком было подано ходатайство в ФНС России о предоставлении налогового кредита по уплате акциза на один год. В установленном ст. 64 и 65 НК РФ порядке налоговая служба заявление не рассмотрела, возвратив его заявителю, сославшись на то, что оно подано с нарушением п. 5 ст. 64 НК РФ.