Принцип, который лежит в основе законодательства в Южной Африке, — расовый раздел: апартеид. Поэтому все люди, согласно закону о регистрации населения, классифицируются прежде всего по их расовой принадлежности. 80 процентов белых живут в городах. Свыше шести миллионов африканцев работают на белых, из них четыре миллиона в городах. (Помимо этого два миллиона африканцев из Мозамбика, Центральной Африки и ближайших британских протекторатов работают на рудниках, заключая обычно контракт на один год.) Африканец может находиться в городах Южно-Африканского Союза, но для него это привилегия, а не право.
Закон о городских территориях (Urban Areas) предоставляет африканцу право жить в городе только в том случае, если он уже прожил в нем не менее пятнадцати лет или в течение десяти лет подряд работал у одного предпринимателя. Если же он женится и жена не отвечает таким требованиям — допустим, она из другого города или сельской местности, — она не имеет права жить вместе с мужем в городе. Этого права лишены и их дети.
По этому же закону любой полицейский может в «любое время суток», без всякого на то разрешения, войти в дом, где, как он подозревает, проживает без разрешения у своих родителей молодой африканец в возрасте восемнадцати лет и старше. Наказание — высылка из города.
Согласно закону, представители всех рас должны всегда иметь при себе удостоверение личности. Отсутствие этого документа у белого не считается преступлением. Удостоверение личности каждого африканца или африканки старше шестнадцати лет — это «паспорт», referencebook, насчитывающий до ста страниц. В нем имеются десять-восемнадцать различных разрешений, свидетельств, квитанций об оплате квартиры, налогов. Большинство их через месяц подлежит обновлению. Африканец, которого встретили без паспорта или даже с паспортом, где отдельные страницы оказались не в порядке, осуждается на два месяца тюрьмы и платит штраф в размере 150 крон[4]
.Положения закона о городских территориях не распространяются на африканцев, которые были приговорены к тюремному заключению сроком более одной недели. Таких возвращают в резервации или направляют на принудительные работы на фермы белых.
Ежегодно за нарушение закона о паспортах и закона об алкогольных напитках осуждаются 600 тысяч африканцев. Нужно учесть, что несколько сотен тысяч этих случаев не находит отражения в статистике, поскольку многие в момент задержания тут же признают свою «вину», платят штраф, и их отпускают на свободу. Африканца, прожившего пятьдесят лет в своем городе, может навестить какой-нибудь друг, но встреча их может состояться только в определенном районе (локации). Если гость задержан в доме, где он провел не более часа, в суде считают, что его пребывание там превысило разрешенные законом трое суток (исключая случай, когда он сумел доказать обратное).
Закон о расселении по группам (Group Areas): представители разных рас не имеют права жить в одном и том же районе города, посещать один и тот же кинотеатр, театр, отель и т. п., пить чай в одной и той же кондитерской. Если на железнодорожной станции всего лишь один зал ожидания, то станционный инспектор может временно зарезервировать его для белых. Любой африканец, войдя в него, рискует быть осужденным на три месяца тюремного заключения и к штрафу в размере 750 крон. Специальный инспектор, для того чтобы убедиться в том, что никто из африканцев не проживает в районе для белых или наоборот, в любое время суток может потребовать, чтобы его впустили в дом.
Африканец не имеет права владеть землей (Native Land Act). В стране пригодно для обработки лишь 15 процентов земли. 700 тысяч белых владеют более 250 миллионами акров. Свыше четырех миллионов африканцев, которым отказано в праве проживать в городах, согнаны на территориях так называемых сельскохозяйственных резерваций, общей площадью 35 млн. акров. 87 процентов всей территории Южной Африки записано за белыми.
Небелые не имеют права голоса. После 1960 года у них нет даже косвенного белого представительства в парламенте. Националистическая партия, стоящая у власти с 1948 года, из 163 мест в парламенте имеет 103. Остальные мандаты принадлежат Объединенной партии. В конце 1959 года либеральное крыло Объединенной партии создало Прогрессивную партию. Либеральная партия, руководимая писателем Аланом Патоном, включила в свою программу требование равенства рас, и эта партия открыта для всех. Ее поддерживают около 10 тысяч белых и вдвое большее число небелых. В парламенте у этой партии нет ни одного места.