В спецслужбах трех государств

При обсуждении вопроса о едином министерстве учитывалось то, что в различные периоды существования нашего государства органы безопасности и милиции административно действовали как совместное ведомство. В нынешних исключительно трудных условиях сам факт образования единого мощного министерства нам представлялся не только одним из путей дальнейшего выживания правоохранительных структур, но, прежде всего, серьезным шагом к укреплению российской государственности. К сожалению, страна стремительно катилась в глубокую пропасть.

В подготовленных нами разработках централизованное объединение органов государственной безопасности и внутренних дел намечалось под единоначалием министра, но при самостоятельной и независимой друг от друга практической работе милиции и госбезопасности. Речь не шла о подчинении или поглощении более крупными структурами МВД остатков органов государственной безопасности, но о параллельном выполнении возложенных на них задач каждой из силовых составляющих. Подобные варианты существовали в международной практике. По роду службы мне приходилось выезжать в служебные командировки в ГДР, Польшу, Болгарию, Чехословакию, на Кубу, где в рамках единого МВД функционировали службы полиции и госбезопасности.

Группа руководящих сотрудников МВД и МСБ разработала соответствующие документы, послужившие основанием для издания 19 декабря 1991 года Президентом Ельциным указа № 289 «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (МБВД). Руководителем нового министерства был назначен Баранников.

Проводимая работа по образованию МБВД широко не афишировалась, поэтому для большинства чекистов такое решение стало пугающей неожиданностью. Горько шутили, что теперь всем надо обзаводиться милицейскими свистками. Я не видел трагедии в совместной с милицией работе. Еще с прокурорских времен у меня был определенный опыт взаимодействия с системой внутренних дел. Я знал и ценил трудную и многогранную деятельность сотрудников милиции. Никогда не демонстрировал наше привилегированное положение «белых перчаток» по сравнению с «черной» работой МВД. С теплотой вспоминаю слаженную работу на Украине с министрами внутренних дел Иваном Дмитриевичем Гладушем и Андреем Владимировичем Василишиным, прекрасными людьми, с которыми у меня сложилось полное взаимопонимание. Как-то в кругу сослуживцев Василишин высказался, что «Н. М. — единственный председатель КГБ Украины, который не направил в ЦК ни одного доноса на министра внутренних дел». Так и было.

Определенные политические круги выступили против образования объединенного министерства из-за опасений того, что в итоге может родиться громоздкий и слабо контролируемый организм силовой составляющей президентской власти. К их возражениям присоединили свои голоса некоторые депутаты и Конституционный суд страны, который признал указ Ельцина неконституционным.

Ельцин не стал противиться решению Конституционного суда. В январе 1992 года он объявил об образовании Министерства безопасности РФ, открывшего новую страницу в истории органов государственной безопасности суверенной России. Указом Президента министром безопасности Российской Федерации назначался Баранников, его заместителем в числе других — и автор этих строк.

Штаты МБ составляли 105 тысяч военнослужащих и гражданских сотрудников. После вхождения Пограничных войск численность увеличилась на 240 тысяч военнослужащих в зеленых фуражках. Уже тогда обострилась проблема с квалифицированными кадрами из-за отсутствия каких-либо льгот и преимуществ при прохождении службы, непрерывных реформирований и низкой заработной платы, слабой социальной защищенности сотрудников органов государственной безопасности.

Баранников быстро освоился с основными задачами и оперативной обстановкой в стране. С подчиненными общался доступно, объяснялся на профессиональном языке, проявлял особое уважение к сотрудникам, прошедшим низовую работу, начинавшим работать, как он выражался, «на земле».

За короткое время были сформированы органы безопасности в более чем 80 субъектах федерации, автономных республиках, краях и областях, обновлены их функции и руководящий состав. Территориальные органы осознавали особую ответственность за надежное обеспечение безопасности в своих регионах, трудились напряженно и со знанием дела.

С первых дней руководство Министерства безопасности встало на защиту продолжавших служить после ликвидации КГБ сотрудников, которые по-прежнему оставались под мощным моральным прессингом. В общественном сознании пытались сформировать в их лице образ врага, на них возлагали вину и за сталинские репрессии, и за пресечение деятельности диссидентов и инакомыслящих, и за поддержку ГКЧП. «В эпицентре политических бурь, — говорил Баранников, — могли не растеряться и выстоять только по-настоящему мужественные сотрудники спецслужб, беззаветно преданные России».