Верховный правитель. Часть 1

Труднее было бороться с ворами в законе. Результаты опросов детей в школах в начале 2000‑х годов показывали, что 75 процентов мальчиков мечтали стать ворами в законе, а около половины девочек мечтали выйти за них замуж. На воров в законе в Грузии смотрели как на Робин Гудов – людей, которые сопротивлялись системе. «Государства как такового здесь тогда не было. Страной управляли воры в законе, коррумпированные милиционеры и чиновники-феодалы».

Новое правительство пошло на экстраординарные меры. В 2005 году в Грузии вступил в силу закон, разрешающий приговаривать к тюремному сроку всех, кто признает себя вором в законе, даже если нет доказательств его вины. Согласно неписаному кодексу чести вор в законе не может отрицать свой криминальный статус и обязан отвечать утвердительно на прямой вопрос. Параллельно МВД разослало всем региональным шефам милиции циркуляры, предупреждающие о том, что через месяц будет уволен каждый, в чьей зоне ответственности останется хотя бы один вор. Посыпались аресты.

Согласно данным МВД Грузии, на сегодняшний день в Грузии не осталось ни одного вора в законе. Если раньше в республике воровали около пятидесяти автомобилей в день, то сегодня один в полгода, и машины никто не закрывает. «Сейчас за кражу сотового телефона можете получить семь лет. А если забудете мобильник в баре, догонят и вернут, ещё и попросят, чтобы забрали», – рассказывают жители Тбилиси.

Летом 2005 года власти провели свою самую громкую реформу – тотальную чистку госаппарата. В один день были уволены 14 тысяч гаишников, немалая сила для страны с населением в 4,5 миллиона человек. За несколько часов ГАИ, как одна из самых коррумпированных государственных служб, была попросту ликвидирована. Молодые чиновники МВД начали набор в новую службу – теперь уже в полицию.

«Три месяца машины на дорогах не контролировал никто. Все боялись: что же будет? – вспоминала первый заместитель министра внутренних дел Грузии Эка Згуладзе. – Не случилось ничего. И вы знаете, было даже неплохо». За три месяца правительство сформировало полицию с новыми зарплатами – минимум 400 долларов против прежних 30, новой формой и новыми машинами. Полицейские перестали брать деньги. Тех, кто брал взятки, тут же выгоняли. Освободившись от таких ненужных функций, как сбор левых доходов для себя и вышестоящих, полиция стала как-то добрее. Полицейские доброжелательны, зачастую ограничиваются предупреждением, устным или письменным. За несколько лет уровень доверия к полиции в Грузии с нескольких процентов вырос до 82 процентов.

История же либеральных преобразований началась в 2004 году, когда в стране исчезла санэпидемстанция. За ней канула в Лету пожарная инспекция. Затем были ликвидированы десятки ведомств и сотни разрешительных процедур. Количество чиновников было сокращено в двадцать раз! Как сообщают СМИ, компанию любой формы собственности можно открыть в течение 13 (!) минут. При этом к вам не придут ни бандиты, ни милиционеры.

Правительство резко снизило налоги и импортные пошлины, и сократило их количество. Вместо 20 налогов стало семь. Подоходный налог установили на уровне 12 процентов. Количество ставок импортных пошлин сократилось с 16до трёх – 0, 5 и 12 процентов, причём они установлены для четких групп товаров. Для большей части товаров, в том числе машин и оборудования, действует 0 %-я ставка, а 12 % применяется только к некоторым видам сельскохозяйственной продукции и стройматериалов. Таможня теперь соревнуется не за количество сборов, а за сроки как можно более быстрой «растаможки» товаров.

В рейтинге лёгкости ведения бизнеса, который каждый год выпускает Всемирный банк, Грузия из незавидной компании стран бывшего СССР в этом году взлетела на 11‑е место в мире, опередив Финляндию, Швецию и Японию! Это вызвало просто взрывной рост торговли, туризма, строительной и обрабатывающей отрасли. В результате структура экономики очень быстро изменилась в лучшую сторону. Западные экономисты утверждают, что беспрецедентная либерализация даст огромную отдачу через пять-семь лет. И первые результаты уже налицо. Доходы грузинского бюджета выросли с 558 миллионов долларов в 2003 году до 3,3 миллиарда в 2008‑м. С 2004‑го по 2008‑й экономика Грузии росла со скоростью 9–12 процентов в год. Падение ВВП же в прошлом, кризисном году в стране составило 3,9 процента по сравнению, например, с 15 процентами в Украине. Меньший, чем у соседей, откат ВВП связан именно с диверсифицированностью грузинской экономики.

В результате реформ средняя зарплата в стране выросла с 30 долларов в 2005‑м до 240 в прошлом году. Неплохо для государства, где еще семь лет назад водоснабжение и свет были роскошью.