Военная агентурная разведка. История вне идеологии и политики

Оба документа утверждены Л. Троцким в конце июля 1918 г.

Согласно новым взглядам на Всероссийский Главный штаб возлагалось:

— разграничение районов деятельности различных органов разведки, постановка им задач, организация взаимодействия между ними;

— организация заграничной агентурной разведки в мирное время, в период мобилизации и во время войны;

— разработка всех вопросов, связанных с мобилизацией разведки, обеспечивая при этом ее непрерывность с объявлением войны и соответствие заграничной агентурной сети военным коалициям держав;

— сбор, обобщение, систематизирование и анализ сведений, добываемых всеми разведорганами.

Направления деятельности других подразделений и ведомств распределялись следующим образом:

— военно-статистический отдел оперативного отдела Всероссийского Г лав ного штаба (ВСО ВГШ) — в мирное и военное время занимается ведением стратегической агентурной разведки;

— разведывательное отделение оперативного отдела Высшего военного совета (РоВВС) — ведает организацией и ведением разведки в районе демаркационной линии, руководит оперативной агентурной разведкой штабов войсковых «завес», определяет ей задачи;

— разведывательный отдел оперативного отдела Народного комиссариата по военным делам (РО Оперод Наркомвоена) — в мирное и военное время организует и ведет разведку, в том числе и оперативную агентурную, против всех сил, грозивших агрессией Советской республике, и в оккупированных германскими войсками областях Украины, Польши, Курляндии, Лифляндии, Эстляндии, Финляндии и в Закавказье. Кроме того, отделу вменялись в обязанность организация оперативной агентурной разведки с позиций разведывательных отделений оперативных отделов приграничных военных округов (Беломорского, Московского, Ярославского, Орловского, Северо-Кавказского и всех азиатских) на всю глубину сопредельных с ними государств и территориальных образований, появившихся на бывших окраинах России, руководство ею, финансирование и материально-техническое обеспечение агентурной работы. Помимо этого, на него возлагалось исполнение заданий Коллегии народных комиссаров по военным делам.

Однако из-за отсутствия связи, катастрофической нехватки сил и средств в последующем объем задач округам существенно сузили: штабам следовало добывать только сведения, имевшие непосредственное отношение к текущим событиям. Этот принцип был положен в основу деятельности не только штабов приграничных военных округов, но и всех органов военной разведки.

Плечом к плечу с военной разведкой, в тесном взаимодействии с ней должна была работать военная конрразведывательная служба. Ее задачи заключались в:

— изучении системы и методов работы иностранных разведорганов;

— выявлении, документировании и пресечении деятельности иностранных военных шпионов, а также организаций и лиц, деятельность которых подчинена интересам иностранных государств во вред военным интересам России и ее союзников.

В положении подчеркивается, что расследование всякого рода иной преступной деятельности в задачу военной контрразведки не входит. На этом настояли эксперты-разработчики проекта документа из числа специалистов контрразведывательного дела старой царской школы с тем, «дабы не возникало соблазна подменять тяжелую и неблагодарную борьбу со шпионами молниеносными успехами на ниве пресечения неблаговидных действий расхитителей круп, тушенки или мыла». Все выявленные в ходе борьбы со шпионажем факты иных преступлений должны были без их разработки сотрудниками контрразведки немедленно передаваться в распоряжение судебных или административных органов.

Ведение активной контрразведки возлагалось на:

— регистрационную службу Всероссийского Главного штаба (непосредственно оперативной работой занималось особое отделение этой службы);

— отделы и отделения регистрационной службы штабов военных округов,

— отделения регистрационной службы при Высшем военном совете и штабах участков и районов войсковой «завесы»;

— отделения военного контроля;

— учреждаемые оперативным отделом Народного комиссариата по военным делам особые органы, подчиненные ему на местах.

Полномочия особого отделения регистрационной службы Всероссийского Главного штаба не имели ограничений по территории. В его функции входило:

— ведение контрразведки за границей;

— противодействие иностранному шпионажу в Российских центральных учреждениях ведомств военного и иностранных дел;

— наблюдение и выявление шпионской деятельности иностранных посольств, миссий и других официальных представителей иностранных государств при центральных учреждениях России.

Кредиты на разведку и контрразведку ассигновались в размере трехмесячной потребности. Отпуск денег на их нужды на иные сроки производился согласно особым указаниям Коллегии Народного комиссариата по военным делам.

4 июля 1918 г. в Москве открылся V съезд Советов. Нарком по военным и морским делам Троцкий потребовал расстреливать всех, кто ведет враждебные действия на демаркационной линии с немцами: раз уж подписали мир, не надо постоянно провоцировать немцев.