Военная экономика СССР в период Отечественной войны.

Однако основой снабжения населения в период военной экономики было государственное нормированное распределение продовольствия и других основных предметов широкого потребления. Нормы снабжения продуктами и другими предметами широкого потребления были дифференцированы по отраслям народного хозяйства СССР. При этом основным, руководящим принципом распределения было обеспечение повышенного потребления за ударный труд и ударное производство. [124] На этой основе советским правительством были увеличены нормы продовольственного снабжения для рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки. Это увеличение произведено путём установления дополнительного питания для выполняющих и перевыполняющих производственные нормы выработки. В различных отраслях тяжёлой и военной промышленности в период Отечественной войны таким дополнительным питанием пользовались до 60% всех рабочих. Кроме того, советским правительством установлены повышенные нормы снабжения для всех рабочих и инженерно-технических работников, занятых на тяжёлых и вредных работах, в том числе на горячих работах в металлургии, на подземной работе по добыче угля и руды, в ряде отраслей химической и нефтяной промышленности и для паровозных бригад на железнодорожном транспорте.

В связи с практикой нормированного снабжения продовольствием широкое значение в период военной экономики приобрело общественное питание (столовые, закусочные). Оно стало для многих рабочих и служащих основной формой питания. Удельный вес общественного питания во всём розничном товарообороте с 13% в 1940 году увеличился до 25% в 1943 году.

Несмотря на рост общественного питания, розничный товарооборот в целом в 1942 году сократился по сравнению с предвоенным 1940 годом. Уменьшение розничного товарооборота в 1942 году произошло за счёт временно оккупированных немцами районов, а незначительное снижение в первый период Отечественной войны розничного товарооборота в восточных районах СССР произошло в связи с сокращением рыночных фондов предметов потребления, частично переключённых на снабжение Советской Армии. [125]

По мере роста производства продовольствия и других предметов широкого потребления государственный и кооперативный розничный товарооборот в период военной экономики увеличивался: в 1943 году на 6 млрд. руб., а в 1944 году на 35 млрд. руб. против уровня 1942 года. Однако розничный товарооборот оставался всё же ниже довоенного уровня. Основными причинами снижения размеров розничного товарооборота явились:

во-первых, увеличение в товарной продукции страны доли внерыночных фондов как за счёт роста потребностей Советской Армии, так и за счёт военно-промышленного потребления;

во-вторых, уменьшение по сравнению с довоенным уровнем производства потребительских промышленных и сельскохозяйственных товаров в основном за счёт районов, пострадавших от немецкой оккупации.

В балансе потребительских товаров рыночные фонды продовольствия и других предметов широкого потребления в 1942 году сократились в пользу военного потребления. Удельный вес рыночного фонда в товарной продукции муки и крупы снизился с 86% в 1940 году до 73% в 1942 военном году. Удельный вес рыночного фонда во всей товарной продукции мясопродуктов снизился за тот же период с 43 до 23%. Рыночные фонды хлопчатобумажных тканей уменьшились во всей товарной продукции с 46% в 1940 году до 9% в 1942 году. В товарной продукции кожаной обуви удельный вес рыночного фонда сократился с 79% в 1940 году до 27% в 1942 году. Одновременно с уменьшением рыночного фонда выросли внерыночные товарные фонды, а в них доля военного потребления.

В связи с увеличением в товарной продукции внерыночных фондов приобрела особое значение задача [126] усиления местной советской инициативы в развитии товарооборота. В результате ряда экономических мероприятий в розничном товарообороте доля децентрализованных ресурсов с 12% в 1941 году увеличилась до 17% в 1942 году, в том числе в районах Центра увеличилась с 13 до 24%, в районах Поволжья с 14 до 17,5%, в Западной Сибири с 16 до 19% ив Закавказье с 11 до 15%. Эти изменения структуры розничного товарооборота следует считать весьма положительными. Необходимо всемерно поощрять как в государственной, так и в кооперативной торговле вовлечение в товарооборот местных децентрализованных ресурсов как за счёт промышленных и продовольственных товаров, идущих для личного потребления трудящихся, так и за счёт строительных материалов, направляемых для индивидуального жилищного строительства рабочих, колхозников и служащих.