Эта агрессивная акция против бывшего союзника, как и ранее предпринятые действия в отношении Норвегии, ясно показала, как Англия обращалась с международным правом, чтобы укрепить свое морское господство и обеспечить интересы своего флота. Нападение на французские корабли и владения усилили ненависть французов к Англии, а военных моряков – особенно. Но Германия упустила даже эту, такую благоприятную, возможность. Единственной попыткой воспользоваться нарушениями Англией международного права был показ во французских портах пары пропагандистских плакатов, иллюстрирующих гибель «Бретани».
До капитуляции Франции стратегия Гитлера приносила ему значительный военный успех, а его огромный провал в области политики – Англию не удалось оставить в стороне от конфликта – прошел незамеченным. Не стал еще очевидным масштаб оперативного просчета в Дюнкерке. Гитлер переоценивал свои успехи; и он, и в ОКВ были убеждены, что Англия неизбежно должна просить о мире.
Вполне вероятно, что эта навязчивая идея была причиной затянувшегося отказа Гитлера рассмотреть хотя бы предварительное предложение адмирала Редера о будущей высадке десанта в Англии. Адмирал сначала поручил своему штабу проработать эту возможность в ноябре 1939 г., когда казалось, должно было начаться наступление Германии на Западе, но цепь его отсрочек и позиция руководства сухопутных войск, уверенного в том, что эта кампания будет продолжительной, вынудили отложить эти разработки на неопределенное время. Затем пришла быстрая победа во Франции. И только 21 мая Редер доложил Гитлеру первые разработки плана вторжения. Когда 4 июня Редер пожаловался на недостаточную поддержку строительства подводных лодок, Гитлер ответил, что после окончания кампании во Франции он намерен сократить армию и дать высший приоритет развитию люфтваффе и военно-морского флота.
18 июня правительство Англии объявило о своем твердом решении продолжать борьбу. Двумя днями позже на встрече Гитлера с военным руководством было проведено первое обсуждение вопроса о высадке в Англии. Редер высказался за организацию сильных ударов с воздуха по английским морским базам и объявление «блокады Англии». Он утверждал, что должно быть достигнуто при высадке абсолютное господство в воздухе, а количество военного снаряжения десантников – ограничено. Затем участники перешли к обсуждению деталей, причем оживленную дискуссию вызвали такие вопросы, как минная обстановка и постройка необходимых высадочных средств. Гитлер говорил о возможной оккупации Исландии, но Редер возразил, доказывая, что невозможно будет обеспечить снабжение гарнизона. В остальном Гитлер явно больше интересовался планами организации нового мирового порядка, чем какими-либо практическими вопросами, связанными с окончанием войны. Сделанное им позже предложение об оккупации Азорских или Канарских островов было еще менее реальным, так как Германия не являлась морской державой, и встретило возражения Редера.
Только в июле ОКВ издало первую директиву, предписывавшую начать предварительную подготовку к высадке в Англии под кодовым названием «Морской лев». На совещании у фюрера 11 июля операция «Морской лев» была только одним из пунктов повестки дня. Редер настаивал на том, чтобы эта операция проводилась только в крайнем случае. Хотя Гитлер согласился с этим, директива № 16, изданная 16 июля, предписывала трем видам вооруженных сил начать серьезную подготовку к операции. Вскоре стало очевидно, что завершить приготовления к 15 августа, как первоначально планировалось, не удастся и что будет невозможно высадить 40 дивизий, как хотело руководство сухопутных войск. После длительных обсуждений армия согласилась уменьшить число дивизий до 13 и ограничить высадку основного десанта участком от Бичи-Хеда до Фолкстона и еще одного – от Селси-Билл до Брайтона. В результате общая ширина высадки составила бы 150 км, тогда как первоначальный план предусматривал высадку между заливом Лайм и мысом Норт-Форленд, на участке приблизительно в 290 км. Но три вида вооруженных сил не достигли полного согласия относительно способа пересечения пролива. В июле люфтваффе с успехом действовали против торгового флота противника, но директивой № 17 от 1 августа их основные усилия были переключены на действия против наземных целей Англии, причем в ходе этой операции люфтваффе выработали собственную форму ведения самостоятельной тотальной воздушной войны.
Флоту пришлось приложить много усилий, чтобы выдержать график сбора каботажных судов и речных барж в назначенных портах между Антверпеном и Гавром. Всего было собрано:
155 транспортов общим водоизмещением 700 тыс. т;
1277 лихтеров и барж, в основном несамоходных;
471 буксирное судно;
1161 мотоботов.