Война и мир

Носит планомерный характер, зависящий от уровня развития вооруженных сил и вооружений вероятного противника, его подготовки к войне, а также от военно-экономических (научных, технических, производственных, ресурсных) возможностей государства. Осуществляется, как правило, в соответствии с программой военно-технического строительства ВС по двум взаимодополняющим направлениям:

• посредством вывода из боевого состава оружия, военной техники и имущества и замены (смены) их на новое (модернизированное);

• посредством модернизации оружия, военной техники, капитальных военных объектов в войсках и на флотах путем замены (смены) или доработки их составных элементов (систем, агрегатов, узлов, и т.п.).

В современных условиях цикл перевооружения обычно составляет 7-12 лет и имеет тенденцию к удлинению, что обусловлено ростом технической сложности военной продукции и, как следствие, удлинением сроков ее разработки и испытаний, а также растущими экономическими затратами на ее разработку, производство и обслуживание.

Как свидетельствует мировая практика, продолжительность разработки некоторых систем и комплексов ВВТ (самолетов, зенитных ракетных средств ПВО, подводных и надводных боевых кораблей и т.п.) увеличилась в 70-80 годах ХХ века в два-три раза, закупочные цены на основные виды ВВТ возросли в четыре-пять раз, расходы на эксплуатацию ВВТ возросли в пять и более раз по сравнению с 40-50 годами.

Темпы роста этих факторов, значительно опережающих темпы роста военно-экономических возможностей любого государства, объективно вынуждают его к численному сокращению ВС и разработке, наряду со сложной и, как следствие, дорогостоящей, сравнительно простой, в том числе легко воспроизводимой в военное время военной продукции.

Вместе с тем ряд государств, прежде всего США, Япония, Великобритания, осуществив значительные вложения средств в технологии исследований, разработок и подготовки производства, широко применяя компьютерные технологии осуществления этих видов творческой и организационной деятельности, смог резко сократить время инновации (от появления идеи до появления серийного образца) многих изделий ВВТ. В итоге тенденция удлинения сроков разработки была сломлена. Одновременно достигнут и экономический эффект.

ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ К ОБОРОНЕ (К ВОЙНЕ) система мер, связанных с развитием военной экономики, ее возможностей по функционированию в условиях войны и удовлетворением потребностей ВС в военное время.

Включает создание мощных отраслей военной промышленности, наращивание их производственных возможностей, соответствующее географическое размещение военных (оборонных) предприятий на территории страны, установление между ними устойчивых экономических и научно-технических связей, освоение новых технологий, подготовку энергетики, развитие сельского хозяйства, здравоохранения, сети государственной связи, транспортной сети с учетом обеспечения военных операций, проведение защитных мероприятий по гражданской обороне.

ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ МОБИЛИЗАЦИОННАЯ система мероприятий по подготовке экономики к работе в условиях войны. Мобилизационная подготовка проводится в мирное время и включает:

• разработку и регулярную коррекцию мобилизационного плана, предусматривающего форсированное поквартальное наращивание производства военной продукции до уровня, обеспечивающего потребности ВС в войне (военном конфликте);

• создание и поддержание мобилизационных резервов (производственных площадей, станочного оборудования, запасов сырья и т.п.), топливно-энергетической базы, упрощенных технологий по производству военной продукции и соответствующей документации, реорганизацию управленческого аппарата;

• отработку (проверку) мобилизационной готовности экономики к работе в военное время.

РАСХОДОВ ВОЕННЫХ КЛАССИФИКАЦИЯ — составная часть государственной бюджетной классификации, относимая, как правило, к расходной части бюджета, поскольку доходы военной организации либо используются как внебюджетные средства, не учитываемые в государственном бюджете, либо учитываются в нем как компенсационные.

Одновременно используются три типа классификационного деления расходов:

• функциональная классификация в соответствии с основными функциями государства и его органов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;

• экономическая классификация (единая для всех бюджетополучателей) по статьям, подстатьям и элементам расходов, детализирующим родственные расходы на оплату труда и услуг, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, капитальные вложения (приобретение оборудования и строительство) и некоторые другие элементы расходов. Следует отметить, что категории экономической классификации связаны, главным образом, с видами расходов функциональной классификации;

• ведомственная классификация — по бюджетополучателям выделяемых средств.

На основе ведомственной классификации расходов с учетом функциональной и экономической, а также с учетом внебюджетных средств составляется и исполняется смета каждого ведомства, в частности, Министерства обороны.