Война по радиоперехвату

Очевидно, Хун Сен рассчитывал на военную силу и на наступление в сухой сезон 1990-1991 года. Однако, одержать сколько-нибудь значимых побед ему не удалось, а события в СССР ясно показывали, что вскоре НРК не сможет рассчитывать на внешнюю помощь. Провоевав до начала сезона дождей, Хун Сен согласился на второе перемирие с 1 мая 1991 года. В предыдущий раз он отказался подписывать документ, мотивировав это тем, что не будет подписывать соглашений с красными кхмерами. Спустя год, он стал более сговорчивым, и перемирие было установлено.

На переговорах после заключения перемирия, Сианук сумел окончательно переломить ход событий в свою пользу. На совещании ВНС в Паттайе, в Таиланде, 24-26 июня 1991 года, он сумел убедить все фракции согласиться на окончательное установление перемирия, на отказ от любой военной помощи извне, а также перенести штаб-квартиру ВСН в Пномпень. В июле 1991 года состоялась встреча Сианука и Хун Сена в Пекине, на которой Сианук добился отказа своего оппонента от поста заместителя председателя ВНС, в обмен на то, что бывший принц покидает свою партию ФУНСИПЕК (Фронт национального единства за независимую, нейтральную, миролюбивую и сотрудничающую Камбоджу), созданную в феврале 1990 года, и становится независимым по отношению ко всем фракциям. Это решение сделало его главой переходного правительства Камбоджи. Полномочия ВНС как единственного представителя кхмерского народа были подтверждены Парижскими соглашениями по Камбодже от 23 сентября 1991 года. Реальная власть передавалась Временной администрации ООН в Камбодже.

Крушение красных кхмеров

Сианук, добившись политического признания своей главенствующей роли, с этого момента повел линию на разрыв с красными кхмерами, которые уже были ему больше не нужны. Он добился своего, получил верховную власть в Камбодже, пусть пока номинальную, но которая, без сомнения, станет реальной после выборов.

После ухода вьетнамцев и прекращения войны, политические условия в Камбодже резко изменились. Народ устал от войны, постоянной опасности и полуголодного существования. Симпатии стали склоняться в пользу умеренных политических сил. В этой обстановке Сианук стал создавать коалицию с Хун Сеном, демонстративно с ним сближаться. Этот альянс между сианукистами и сторонниками Народной партии Камбоджи, возглавляемой Хун Сеном, создавал для Сианука возможность превратить на парламентских выборах формальную власть в реальную. Собственно, так оно и получилось. На выборах в 1993 году ФУНСИПЕК и НПК собрали большинство голосов, 45 и 38% соответственно. Парламент принял новую Конституцию Камбоджи, восстанавливавшую конституционную монархию. Сын Сианука, принц Нородом Ранарит стал первым премьер-министром, Хун Сен – вторым премьер-министром, а сам Сианук отказался от давнего обещания не возвращаться на трон и был провозглашен королем Камбоджи. В сентябре 1993 года он добился своего, получив и закрепив за собой высшую власть в стране, никем более не оспариваемую.

Для красных кхмеров резкие изменения политической обстановки создали крайне сложные условия. Пол Пот лишился главных аргументов в пользу своей власти.

Отказ красных кхмеров от коммунистической идеологии сказался со всей разрушительной силой. Провозгласив в 1981 году это решение, полпотовцы перешли, по сути дела, на позиции сианукизма и кхмерского национализма, составив левый фланг этих течений. Это положение, связанное с отсутствием собственного идеологического лица, было терпимым и даже выгодным, когда красные кхмеры воевали в составе коалиции, главой которой был Сианук. Кхиеу Самфан мог тогда объяснять, что ошибки прошлого преодолены, что теперь главная цель – это изгнание вьетнамских захватчиков из Кампучии. И в таком же духе они могли объяснять свое участие в войне населению, беженцам, да и своим бойцам. Но когда цель войны была достигнута, вьетнамские войска покинули страну, а Сианук снова стал главой Камбоджи, что теперь полпотовцы могли сказать своему народу?

Правда, и с коммунистической идеологией, красные кхмеры были бы в крайне тяжелом положении, поскольку в 1991 году социалистический лагерь развалился, Советский Союз рухнул, у Китая больше не осталось причин поддерживать своих кхмерских союзников. Вьетнам и СССР отказались от своей прежней политики в Индокитае, которую Китай рассматривал как угрозу. Но у них оставался бы шанс провозгласить строительство коммунизма полностью своими силами, и, возможно, пользоваться определенной поддержкой КНДР. В конце концов, сохраняя значительные вооруженные силы и собственную идеологию, красные кхмеры могли договориться с Сиануком о фактическом разделе страны на своего рода «политические зоны». Пример капитуляции Иенг Сари в 1996 году, когда ему оставили под управление весь район Пайлина, показывал реалистичность подобного сценария. Более того, в 1990 году некоторые таиландские военные вполне серьезно высказывали идеи разделения Камбоджи.