Вокруг Путина. Биографический справочник

После отставки в сентябре 1993 г. Глазьева и назначения министром внешнеэкономических связей Олега Давыдова, 12 октября 1993 г. Фрадков был назначен первым заместителем министра. Позже обвинялся «Новой газетой» в том, что на посту замминистра и министра внешнеэкономических связей лоббировал интересы «Альфа-групп» Михаила Фридмана — Петра Авена. В частности, по данным «Новой газеты», в Альфа-банк были переведены счета самого министерства, а также государственных внешнеэкономических объединений «Нафта» и «Машино-импорт», а компания «Альфа-Эко» получила повышенные квоты в рамках государственного контракта по поставкам нефти на Кубу[171].

Вместе с министром Олегом Давыдовым Фрадков фигурировал в 1995–1996 гг. в скандале в связи с незаконным расходованием средств в министерстве внешнеэкономических связей РФ (МВЭС), выявленным совместной ревизией контрольного управления администрации президента и Минфина. Согласно акту ревизии, составленному в марте 1995 г., с февраля 1994 г. чиновники МВЭС потратили на себя (премии, материальная помощь, загранкомандировки, покупка элитных квартир, строительство дач) более 4,9 млрд, (дореформенных) рублей из доходов министерства, при этом первичные документы на выплату и перевод денег визировались непосредственно Давыдовым и Фрадковым. Когда Генеральная прокуратура возбудила по следам ревизии уголовное дело, выяснилось, что Фрадков, строивший себе в это время дачу на РублевоУспенском шоссе, потратил на оплату бруса, кирпича и т. п. 120 миллионов рублей в 1994 г. (в неденоминированных рублях). Следствие пришло к выводу, что при получении Фрадковым кредитов на строительство дачи из внебюджетного фонда МВЭС нарушений законодательства не было, полученные кредиты Давыдов и Фрадков досрочно вернули[172].

С 26 марта по 16 апреля 1997 гг. — вр.и.о. министра внешнеэкономических связей и торговли РФ. С 16 апреля 1997 г. — министр внешнеэкономических связей и торговли РФ в правительстве Черномырдина.

Весной 1998 г. не был включен в состав нового правительства во главе с Сергеем Кириенко: 30 апреля 1998 г. МВЭС было упразднено, председателем ликвидационной комиссии министерства был назначен Фрадков.

С 15 мая 1998 по февраль 1999 гг. — председатель совета директоров CAO «Ингосстрах». С 23 февраля 1999 по май 1999 гг. — генеральный директор CAO «Ингосстрах».

25 мая 1999 г. назначен министром торговли РФ в новом правительстве во главе с Сергеем Степашиным. 19 августа 1999 г. вновь был назначен министром торговли РФ в кабинете Владимира Путина.

В первое правительство при президенте Путине (председатель — Михаил Касьянов) в мае 2000 г. не вошел, а министерство торговли было упразднено.

31 мая 2000 г. был назначен первым заместителем секретаря Совета безопасности РФ (секретарь Совета безопасности — Сергей Иванов). Занимал эту должность по март 2001 г., курировал вопросы экономической безопасности.

28 марта 2001 г. указом президента РФ был назначен руководителем Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), сменил на этой должности Вячеслава Солтаганова. Полномочия ФСНП при Фрадкове были расширены: до него ФСНП имела право вести дела по 27-ми статьям Уголовного кодекса, а с лета 2002 г. — по 53 (включая статью о незаконном ношении оружия). При Фрадкове продолжилась начатая при Солтаганове практика вооруженных набегов налоговой полиции на коммерческие фирмы (т. н. «маски-шоу»).

Под эгидой ФСНП при Фрадкове был снят телесериал «Маросейка, 12» из жизни налоговой полиции, производство которого добровольно оплачивали коммерческие структуры.

В период руководства Фрадковым ФСНП при службе действовал «Фонд содействия развитию налоговых реформ» (ФСРНР) — негосударственная организация, в которую перечисляли средства «Росэнергоатом», ТВЭЛ, «Интеррос», нефтяные компании. ФСРНР перечислял деньги в административно-хозяйственное управление налоговой полиции[173].

В марте 2003 г. указом президента Путина ФСНП была упразднена. Штат и материальная база ФСНП были переданы в ведение нового ведомства, комитета по борьбе с распространением наркотиков, а функции по пресечению налоговых преступлений — в МВД России.

11 марта 2003 г. Фрадков был назначен полномочным представителем России при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге федерального министра вместо Василия Лихачева. В июне 2003 г. был также назначен специальным представителем президента РФ по вопросам развития отношений с Европейским союзом.

24 февраля 2004 г. президент Путин отправил в отставку правительство Михаила Касьянова. 1 марта 2004 президент выдвинул кандидатуру Фрадкова на пост главы правительства. 5 марта 2004 г. при голосовании в Государственной думе за утверждение М.Фрадкова председателем правительства проголосовали 352 депутата («Единая Россия», ЛДПР, 6 депутатов фракции «Родина», 1 депутат от КПРФ, 5 внефракционных депутатов), 49 — «против» (КПРФ, 9 депутатов «Родины»), 24 воздержались (18 из «Родины» и 6 нефракционных демократов), 13 — не голосовали.