Если бы Царицын своевременно получил просимые им у Центра огнеприпасы и если бы не восстали полки Вольской дивизии, то процесс очищения Северного участка от противника, безусловно, прошел бы быстрее и успешнее. Одновременно с оперативной работой интенсивно продолжалось дальнейшее организационное совершенствование частей 10-й Царицынской армии. Готовились новые кадры командного состава, еще тщательнее стал происходить отбор контингентов из новых пополнений. Приказом от 25 октября № 18[228]
сформировались 1-я Донская советская стрелковая дивизия (трехбригадного состава с артбригадой)[229] с приданной 1-й Советской конной бригадой тов. Буденного. Во все войсковые части назначались политические комиссары; на высшие командные должности выдвигались те товарищи, которые показали свое умение и храбрость в решительных боях первого и второго окружений Царицына.Приказом от 23 октября № 17, как мы видели, были установлены боевые участки с соответствующими разграничительными линиями; для того чтобы еще более закрепить этот принцип организации командования, надо было ясно указать, что отдельные дивизии, ранее подчинявшиеся непосредственно командующему 10-й армией, теперь подчиняются начальникам боевых участков, а последние — командованию армии. Это делалось главным образом для того, чтобы более оперативно управлять огромным по протяжению (до 400 км) фронтом, который держала 10-я армия, причем этот фронт был крайне неустойчивым, подвижным и прерывчатым. Кроме того, нужно было дать большую оперативно-тактическую свободу в выборе средств и мероприятий начальникам боевых участков, которых приказом № 17 от 23 октября было установлено пять. Иными словами, устанавливалось пять командных инстанций с пятью частными начальниками, непосредственно подчиненными тов. Ворошилову.
Нельзя забывать основного, что в 1918 году Красная армия строила и совершенствовала свои боевые части в огне и буре тягчайших лишений, боев, в условиях недостатка огнеприпасов, доблестно отражая со всех сторон натиск внешней и внутренней контрреволюции. Дисциплина в бою и вне боя была еще не везде на высоте, а поэтому тов. Ворошилов очень часто обращался к войскам с приказами, которые требовали железной дисциплины и строгой организации. 26 октября, когда непосредственная опасность Царицыну уже отпала и разбитый и деморализованный враг отходил на Центральном и Южном боевых участках, удерживаясь пока лишь к северу от Царицына, тов. Ворошилов отдает следующий, крайне поучительный приказ № 20 по войскам 10-й Царицынской армии: