Всеобщая история

Наступление королевской власти на магнатов, финансовый нажим и злоупотребления чиновников короны вызвали недовольство не только феодальной аристократии, но и рыцарства, к которому примкнули горожане. В начале XIII в. сложилась широкая оппозиция королю Иоанну Безземельному (1199–1216) и началась гражданская война. В 1215 г. под давлением баронов король подписал Великую хартию вольностей – документ, который считается краеугольным камнем западноевропейской демократии. В конкретно-исторических обстоятельствах его содержание было по сути реакционным, декларируя всевластие магнатов, которые вводили для себя суд пэров – равных, учреждали совет, контролировавший политику короля, и закрепляли за собой право объявлять монарху войну. Однако, взятая в абстрактно-теоретическом аспекте, Великая хартия вольностей действительно содержала формулировку важных юридических принципов, которые легли в основу современного понимания свобод и прав личности. В частности, в ней констатировалось, что ни один человек не должен быть арестован или лишен собственности без приговора суда его равных, вынесенного на основании законов страны.

В условиях конфликта общества с монархией здесь сложилось и сословное представительство, что определило специфику английского парламента. Впервые это представительное собрание было созвано не королем, а оппозицией, у которой позднее монархи перехватили инициативу и стали собирать парламенты регулярно, чтобы получить согласие сословий на сбор налогов. Таким образом, здесь утвердился принцип – «то, что касается всех, должно быть одобрено всеми».

Английский парламент состоял из двух палат – палаты лордов, куда король призывал личными письмами светских и духовных сеньоров, и палаты общин, формировавшейся путем выборов. В ней заседали по два рыцаря и по два горожанина от каждого графства. Близость экономических интересов сословий, представленных в нижней палате, способствовала и их политическому сближению. Английский парламент XIII–XIV вв. был весьма активен в законотворчестве, выступал инициатором принятия законов, регулирующих производство, торговлю, судостроение и т. д. Именно практика английского парламента, старейшего в Европе, стала основой современного парламентаризма: здесь сложились форма билля – законопроекта, порядок слушаний и выступлений в прениях, внутренняя дисциплина, а также принцип неприкосновенности депутата во время сессии.

Облик сословных монархий, сложившихся на Пиренейском полуострове, как и все аспекты жизни его населения, определялся Реконкистой. В XII–XIII вв. наиболее устойчивыми политическими образованиями на освобожденных от мавров землях были Кастилия, Арагон и Португалия, в которых формировалась сословно-представительная монархия. Особенностью пиренейских государств этого времени была большая самостоятельность городов, игравших важную роль в Реконкисте, обладавших многочисленными вольностями, а также относительно высокий статус крестьянства. Это привело к тому, что в Кастилии в кортесах – органе сословного представительства – наряду с духовенством, дворянством и городами заседали представители крестьянских общин. Большим политическим весом в пиренейских странах пользовались католическое духовенство, могущественные духовно-рыцарские ордена, аристократия – гранды и служилое дворянство – идальгос, причем интересы этих групп не всегда совпадали, что отразилось на структуре представительных органов: в арагонских кортесах представители знати заседали отдельно не только от городов и духовенства, но и от мелкого и среднего дворянства.

В отличие от крупных централизованных монархий, формировавшихся в XIII–XIV вв. в Англии, во Франции и на Пиренеях, в Германии и Италии возобладали центробежные тенденции, здесь возникла модель полицентричного государства: процесс централизации шел в пределах небольших территориальных княжеств. В Германии их насчитывалось более ста, центральная власть утратила авторитет, она даже не была наследственной, и императора выбирали крупные духовные и светские феодалы. Князья пользовались широкими привилегиями: правом суда, чеканки монеты, собственным рыночным правом. Большинство немецких городов, за исключением богатейших северных торговых центров, объединенных в Ганзейский союз, находились в подчинении князей. Окончательное законодательное оформление всевластие последних получило в «Золотой булле» императора Карла IV (1347–1378), даровавшей им широкую юрисдикцию, право вести частные войны, в то время как городам запрещалось заключать политические союзы между собой. Булла зафиксировала принцип выборности императора курфюрстами – наиболее могущественными князьями империи.

В империи возникли органы сословного представительства – рейхстаги, общегерманские съезды представителей всех земель, а также ландтаги – представительные органы в масштабах княжества. Однако их реальная роль в политической жизни и законотворчестве была невелика. Общего законодательства, единой судебной и финансовой системы здесь не сложилось.