Всеобщая история

При абсолютизме утвердились новые принципы управления: на смену средневековому подходу к государству как к королевской вотчине пришла административная система, методы работы которой приобрели публично-правовой, общенациональный характер. Это нашло отражение в политической теории XVI–XVII вв., оперирующей такими понятиями, как «благо нации» и «государственный интерес». Возникновение абсолютизма было важным шагом в развитии более совершенного в институциональном отношении, самодовлеющего суверенного государства.

Именно в такой форме – в рамках крупного централизованного национального образования – сложился абсолютизм во Франции, Англии, Испании; в том же направлении развивались Дания и Швеция, где, однако, формирование абсолютизма шло замедленными темпами и прерывалось рецидивами феодальной вольницы. Европа XVI–XVII вв. знала и иную модель развития – «региональный» или «княжеский» абсолютизм, характерный для итальянских и германских земель с присущим им полицентризмом. Но и здесь в рамках небольших государств шел процесс укрепления монархической власти, формирования бюрократического аппарата, реформирования армии и включения церкви в систему светской власти.

Политическое развитие Франции в XVI – начале XVII в. и особенности французского абсолютизма

В конце XV в. завершилось «собирание» французских земель, к которым были присоединены Бургундия, Прованс и Бретань. Франция превратилась в крупнейшее государство континента с населением в 15 млн. человек.

Ранний абсолютизм начал формироваться здесь в конце XV века и достиг своего пика в середине XVI столетия. Его связывают с правлением королей из династии Валуа – Карла VIII (1483–1498), Людовика XII (1498–1515), Франциска I (1515–1547). Для их политики характерно стремление к административной унификации на недавно подчиненных территориях, которые лишались прежних вольностей (Нормандия, Гиень, Бургундия, Прованс). На них создавались «апанажи», передававшиеся в управление принцам крови при сохранении контроля со стороны короны.

В конце XV – начале XVI в. усилились центростремительные тенденции в среде французского дворянства. В новых социально-экономических условиях, когда земельный фонд оказался исчерпанным, не оставляя шансов приобрести новые земли на условиях вассальной службы, а сама служба лишалась прежнего значения вследствие переворота в военном деле, реальные доходы от крестьянских рент падали, королевский двор стал новым центром притяжения. Это было особенно заметно в эпоху Франциска I, при котором французский двор, насчитывавший около 1500 человек, превратился в один из самых блестящих и церемонных в Европе, способствуя тем самым формированию нового облика монархии и культа государя. В первой половине XVI в. французские короли стали именоваться «их величествами», а не «высочествами», как прежде, что отражало рост их престижа.

Доминирующую роль в центральной администрации начал играть узкий, тайный королевский Совет, выделившийся из аморфного средневекового королевского Совета, включавшего всех принцев крови, прелатов и легистов. В узком Совете приоритет отдавался чиновникам управления двором, юристам и финансистам, в руках которых находились нити реального управления. При Франциске I была создана особая казна, позволявшая монарху более свободно распоряжаться финансами, централизовать их за счет постоянного роста налогов на протяжении XVI в.

Особенностью французского абсолютизма был рост бюрократического аппарата: по числу чиновников Франция не знала себе равных – в начале XVI в. их насчитывалось около 8 тысяч, а к середине XVII в. – около 46 тысяч. Получая жалование из казны, они были верной опорой абсолютизма. Чиновничество превратилось в мощный социальный слой, верхушка которого стремилась к аноблированию – приобретала дворянские титулы и земли, после чего превращалась в «дворянство мантии», на которое, впрочем, с презрением смотрела родовая аристократия. В отличие от последней, «дворянство мантии» сохраняло верность престолу и покинув ряды чиновничества.

Неизбежным следствием роста бюрократии была коррупция, превращение должностей в наследственные и торговля ими. В 1522 г. государство легализовало торговлю должностями, создав «бюро случайных доходов», куда поступали деньги за продажу и наследование административных постов. Распространенной во Франции практикой стал также откуп налогов: передача частным лицам прав собирать государственный налог, с установлением некоего минимума, шедшего в казну, избыток над которым откупщик мог положить в собственный карман.