12 ноября к ЦК РСДРП(б) и областному комитету Юго-Западного края с просьбой «созвать съезд всех организаций партии Украинской Народной Республики для выработки общей тактики» обратился Полтавский комитет РСДРП(б)[111]
. Инициаторы съезда стремились привлечь к его проведению Донецко-Криворожский областной комитет партии. 17 ноября 1917 г. в разговоре по прямому проводу с членом ЦК РСДРП(б) И. В. Сталиным член Юго-Западного областного комитета большевиков С. С. Бакинский проинформировал о «подготовке съезда партии нашей области совместно с Харьковской областью»[112].Однако уставной нормы оформления партийной организации РСДРП(б) в рамках вновь создаваемой национальной республики тогда еще не существовало. Ни члены областного комитета ЮгоЗападного края, ни члены Киевского комитета – самой крупной организации этой области – не имели ясного представления об организационных принципах и формах предстоящего объединения большевистских организаций Украины. У некоторых из них возникла идея образования отдельной от РСДРП(б) партии социал-демократов Украины. Поэтому, как видно из сообщения от 8 ноября, в повестку дня краевого съезда РСДРП(б) было намерение включить вопрос «о социал-демократии Украины». В упомянутой статье «Пролетарской мысли» подчеркивалось, что всеукраинское объединение большевиков будет оставаться частью РСДРП(б). Однако в письме в ЦК РСДРП(б) от 11 ноября, подписанном членом областного комитета И. Ю. Куликом, одним из сторонников организации отдельной партии, речь шла «о создании социал-демократии Украины в противовес Украинской СДРП».
На этом документе секретарем ЦК РСДРП(б) Я. М. Свердловым была сделана надпись: «Ответ послан с нарочным. Создание особой партии украинской, как бы она ни называлась, какую бы программу ни принимала, считаем нежелательным. Предлагаем посему не вести работы в этом направлении. Иное дело созыв краевого съезда или конференции, которые мы бы рассматривали как обычный областной съезд нашей партии. Ничего нельзя было бы возразить против наименования области не Юго-Западной, а Украинской. Такова наша точка зрения по затрагиваемому вами вопросу»[113]
.Таким образом, до образования Украинской Советской Республики ЦК РСДРП(б) считал любые попытки выделения большевиков региона в отдельную партию нежелательными и рекомендовал никакой работы в этом направлении не осуществлять. Логичным представлялось только проведение обычного областного (краевого) съезда (конференции) РСДРП(б), что не повлекло бы перестройки существующей структуры партии.
Исследования показывают, что ответ ЦК была направлен в Киев 24 или 25 ноября 1917 г.[114]
Еще до получения этого ответа Юго-Западный областной комитет партии вновь обсудил вопрос о созыве краевого партийного съезда. На этот раз, публикуя 23 ноября соответствующее объявление, он четко определил главные задачи, включив в повестку дня вопрос «Краевой орган»[115]
. Это означает, что большинство членов областного комитета ориентировалась не на образование новой партии, а на оформление краевого органа РСДРП(б) в Украине. Однако от разномыслий и противоречий в областном комитете избавиться не удалось, в связи с чем было решено направить в ЦК партии своего представителя С. С. Бакинского для информации и всестороннего выяснения вопроса[116].Он прибыл в Петроград накануне 27 ноября и 27–29 ноября 1917 г. имел две встречи с В. И. Лениним[117]
. Бакинский так передает содержание бесед: «Я приехал в Питер в ЦК по поручению киевских товарищей для выяснения вопроса, что нам строить на Украине: областную конференцию РСДРП(б) или учредительный съезд УСДРП(б). Я явился к Владимиру Ильичу и изложил ему детально наше положение на Украине и все выявившиеся мысли, все “за” и “против” того и второго решения. Владимир Ильич выслушал детали, поставил ряд вопросов как для определения обеих точек зрения, так и для выяснения общего положения на Украине, согласился с тем, что положение может иметь различные последствия, если совершить ошибочный шаг, но от определенного указания воздержался и предложил мне зайти к нему через несколько дней с тем, чтобы на днях, во-первых, выяснить, что случилось в Киеве за те дни, пока ехал оттуда (дня четыре)… во-вторых, поскольку решение вопроса связано с двумя сторонами – национальной и организационной, – чтобы я встретился с товарищами Сталиным и Свердловым и вместе с ними наметил проект решения вопроса»[118].Обращает на себя внимание осторожность, с которой Ленин подходил к решению этого непростого вопроса. 29 ноября 1917 г. он рассматривался на заседании ЦК РСДРП(б). В повестке дня значится «Украинский вопрос (СДРП Украины)». В протокол записано: «Украинские социал-демократы просят разрешения именоваться с.-д. рабочей партией Украины ввиду того, что Российская СДРП по-украински значит – русская»[119]
. ЦК не принял по этому поводу никакого решения и передал его в бюро ЦК (В. И. Ленин, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов, Л. Д. Троцкий)[120].