Wiki-правительство

Более того, когда агентство публикует свой список консультационных вопросов вместе с уведомлением о разработке положения, ему необходимо получить отзывы из разных источников, а не только со своего сайта или regulations.gov. Вопросы агентства могут быть объединены и переданы с помощью фида в блоги и на сайты. Блогеры и группы, заинтересованные, например, в решении вопроса о качестве воздуха (поисковик Technorati, работающий с блогами, выдает список из 86 блогов, посвященных качеству воздуха, и ссылается на бесчисленные записи по этой теме в блогах более широкой экологической тематики), могут затем продолжить дискуссию и мозговой штурм на своих площадках. Если дискуссия протекает в сообществе, отзывы впоследствии могут быть отсортированы и направлены агентству через комментарии к уведомлению о предлагаемом постановлении или по новым онлайновым консультационным каналам, которые могут быть созданы для получения обратной связи.

Проще всего для EPA было бы создать кнопку открытого правительства, которую люди смогли бы размещать в своих блогах, чтобы показать, что они являются добровольными участниками дискуссий, и подписаться на получение вопросов, скажем, по таким темам, как качество воздуха.

Организационная работа для инновации

Инновации правительству необходимы. Отчасти потому, что эволюция технологий, культуры и общества – естественный процесс. Распространение технологий социальных сетей делает все более привычным формирование команд и групп⁵. А возможности удаленной работы в Сети и не знающего ограничений совместной работы делают необходимые процессы общеупотребительными. Эти социальные и культурные перемены неизбежно подстегнут инновации в устаревших бумажных процедурах. Процветающие сайты гражданского участия – от FixMyStreet до MyBikeLane (оба созданы как возможность пожаловаться на выбоины на дорогах и другие условия дорожного движения, в том числе и на неработающие светофоры) – способны достучаться до правительства и добиться того, чтобы и профессионалы, и граждане перешли на новый уровень вовлечения. Президентская гонка 2008 г. превратила беспрецедентный уровень общественного участия в электоральном процессе в нечто обычное, что в свою очередь может перерасти в требование большего участия общества в управлении.

Возможно, голосование раз в год и запутанная процедура электронной выработки регулятивных норм (e-rulemaking) перестанут удовлетворять общественность, знающую о возможности участия в онлайновых политических «мозговых штурмах», в выработке предложений по улучшению процедур с помощью краудсорсинга, в комментировании блогов чиновников правительства и работе с сайтом Whitehouse.gov, в решении задач по визуализации данных, в сотрудничестве с более эффективными и современными федеральными консультативными комитетами и структурами коллегиальной экспертизы. Конкуренция и предложения снизу (с регионального и местного уровней) и из-за границы могут также стать движущим фактором перемен. Я уже рассказывала о практике штатов Вашингтона, Алабамы, Вирджинии и других мест, где инновации находят себе место в общественной жизни больших и малых городов Америки.

В Новой Зеландии частные граждане через wiki участвуют в подготовке нового государственного Акта о полиции – закона, который не пересматривался с 1958 г.⁶ Этот wiki-проект зафиксировал более 25 000 посещений в течение 2007 г. А в австралийском Мельбурне Городской совет организовал проект совместную работу на основе wiki для разработки и консультаций по десятилетнему плану развития города⁷. Есть надежда, что такие предпринимательские проекты, как Peer-to-Patent, в политической сфере (здесь и за рубежом), которые моделируют процедуры управления в рамках совместной работы, вдохновят на внедрение похожих инноваций.

Но Peer-to-Patent требует поддержки со стороны. USPTO не справилось бы в одиночку, без юридической школы, которая раздобыла денег, собрала сторонников и разработала проект. Культура знаний в правительстве слишком консервативна. Так что, если перемены должны идти от него, необходимы дополнительные стимулы, которые гражданское общество не может предоставить. Позиция вице-президента Гора способствовала большей ориентации на результаты и эффективность в правительстве начала 1990-х. А сейчас тем более должны быть продемонстрированы целеустремленность и лидерство (с высоких трибун), чтобы вступил в силу политический императив эффективного управления цифровой эры. Соединенные Штаты, похоже, находятся на верном пути. В свой первый день президент Обама направил всем главам федеральной исполнительной власти меморандум о прозрачности и открытости.