За кулисами саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге

Поэтому основным мотивом подготовки данного очерка было желание показать читателям и, в первую очередь, молодым людям, интересующимся проблемами государственного и общественного управления, взаимосвязями политических решений и экономических результатов, историей внешнеполитических мероприятий с участием Российской Федерации, важность и масштабность задач, решаемых оргкомитетами. В качестве примера используется деятельность Оргкомитета по подготовке и проведению саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2006 году.

Также издание направлено на решение частной задачи – показ направлений непосредственной организации российской стороной саммита «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2006 году, опыта, который не виден простому наблюдателю и даже профессиональному журналисту, наблюдающему внешнеполитическое мероприятие на пресс-конференциях или комментирующему события со «stand-up» позиции.

Эта деятельность подчас не бросается в глаза и политикам, занимающимся проблемами содержательного наполнения того же самого мероприятия, которые в виду своей загруженности о вопросах организационных вспоминают только при возникновении в чем-то заминки.

Дополнительные трудности организаторам создает свойственная многосторонним встречам глав государств и правительств (саммитам) цикличность их проведения в одной стране, то есть между аналогичными мероприятиями проходит определенный период, длящийся несколько лет. За этот период происходят определенные изменения в политической, экономической, кадровой и других составляющих организационного ресурса руководящих органов страны.

В 2014 году Российская Федерация будет вновь председательствовать в «Группе восьми» и проведет очередной саммит на российской территории. Надеюсь, что содержание данной брошюры позволит широкому кругу специалистов более четко воспринимать действия органов государственного управления по организации встречи на высшем уровне, а политологам и сравнить в будущем некоторые параметры мероприятий.

Глава 1 Оргкомитет приступил к работе

1.1. Начало подготовки к председательству Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году

На саммите «Группы восьми», прошедшем 26–27 июня 2002 года в Кананаскисе (Канада) было принято решение о переходе с 1 января 2006 года к Российской Федерации функций председателя этого «клуба ведущих государств мира».

Таким образом, Россия впервые должна была стать страной-председателем в «большой восьмерке».

Сама по себе подготовка Российской Федерации к роли страны – председателя в «Группе восьми», естественно, возлагала на Кремль дополнительную ответственность, требовала комплексной организационной работы как на международной арене, так и на внутрироссийской сцене.

К тому же, обратив свой взгляд на внешнеполитическую обстановку в мире и экономическую ситуацию в нашей стране начала 21 века, мы с вами увидим следующее. Представители многих кругов за рубежом, да и у нас в стране, мягко говоря, не вполне уверенно воспринимали Россию как полноправного члена «Группы восьми». А что уж говорить о российском председательстве в этом «клубе ведущих держав мира». Оно воспринималось скептиками достаточно спорным обстоятельством.

Этот фактор создавал определенное информационное и подчас политическое давление, а также дополнительные репутационные риски. Руководству нашей страны приходилось постоянно учитывать его при организации подготовки к председательству Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году.

С учетом всех условий вопрос подготовки саммита «Большой восьмерки» в 2006 году воспринимался руководством России крупномасштабной задачей с присущими этому «клубу ведущих держав мира» спецификой, способами организации и традициями проведения. При этом учитывались особенности развития и функционирования российской системы государственной власти, состояния экономики и степени развития регионов.

К этому времени Российская Федерация уже проводила на своей территории различные внешнеполитические мероприятия в качестве партнера крупнейших мировых держав. Только в годы, предшествующие председательству России в «Группе восьми» в 2006 году, наша страна организовала и провела несколько крупных мероприятий с участием глав государств и правительств многих стран мира, в том числе празднование 60-летия победы в Великой Отечественной войне и 300-летия Санкт-Петербурга.

Кроме того, традиции и особенности организации саммитов «восьмерки» были знакомы российской стороне из практики участия наших делегаций в предыдущих встречах лидеров ведущих государств мира – «Группы восьми».

Все делегации-участницы форума предложили нам помощь и выразили желание содействовать в организации встречи. Опытом проведения мероприятия такого уровня с нами в 2005 году поделились коллеги из Великобритании и Канады. Опыт действительно богатый: в Канаде, например, есть даже специальный музей, посвященный саммиту «восьмерки».