За пределами законности

Как американцы во Вьетнаме, так и сионисты в Ливане применяли против детей мины-ловушки. Одна арабская женщина поведала такую страшную историю: «Мои дети нашли на земле колокольчики, разбрасываемые с израильских самолетов. Это целая гирлянда сверкающих бубенцов. Подделки под детские игрушки были начинены взрывчаткой. Дочь Джамаль подняла с земли блестящий колокольчик, только звона его услышать не успела¹⁶⁹. И это все происходило в то время, когда в Организации Объединенных Наций уже была подписана упоминавшаяся ранее Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия. В протоколе этой Конвенции сформулирована конкретная норма: «Запрещается при любых обстоятельствах применять:… б) мины-ловушки, которые каким-либо образом ассоциируются с детскими игрушками…» (ст. 6).

Современное международное право подробно регулирует правовое положение оккупированных территорий и гражданского населения, проживающего на них.

Согласно нормам современного международного права, оккупированная территория продолжает оставаться государственной территорией того государства, которому она принадлежала до оккупации. Один факт оккупации территории другого государства еще не означает, что оккупант получает суверенные права над этой территорией. Суверенитет государства на территорию, временно захваченную оккупантом, не переходит к оккупанту.

В Декларации о принципах международного права от 24 октября 1970 г. устанавливается, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава, и что никакие территориальные приобретения в результате применения силы не должны признаваться законными.

Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях неоднократно объявляла незаконными все меры, предпринятые Израилем с целью изменения статуса оккупированных территорий, и требовала от него отказаться от проведения политики, преследующей аннексию земель некоторых арабских государств. В частности, незаконными являются действия Израиля, направленные на изменение международного статуса Иерусалима, на его «иудаизацию». Как известно, 27 июня 1967 г. кнессет Израиля одобрил проект закона об объединении израильской и арабской частей Иерусалима и создал единую административную единицу. 25 сентября 1971 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой призвал власти Израиля отменить все меры и шаги, направленные на изменение статуса Иерусалима как действий, посягающих на права жителей оккупированной части города. Вместо того, чтобы выполнить решение Совета Безопасности, Израиль в июле 1980 года объявил Иерусалим своей «единой и неделимой» столицей. Совет Безопасности ООН в резолюции № 478 признал провозглашение Иерусалима столицей Израиля незаконным актом. Как же реагировал Израиль на эту резолюцию? Шамир — лидер блока «Ликуд» — цинично заявил:

«Место иностранных посольств не в Тель-Авиве, а в Иерусалиме, который был и будет столицей Израиля». В унисон Шамиру откликается сенатор США Мойнихен: «Столицей Израиля является Иерусалим, и нечего делать вид, будто это не так».

Согласно нормам современного международного права, гражданское население, оказавшееся на оккупированной территории, пользуется защитой без каких-либо ограничений, основанных на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения. Запрещаются такие действия, как насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим состоянием, убийства, пытки всех видов, телесные наказания и увечья, надругательство над человеческим достоинством, взятие заложников, коллективные наказания.

Из общего положения о том, что оккупация носит временный характер и не влечет за собой перехода суверенитета к оккупанту, явствует, что распространение законов и судебной системы оккупанта на оккупированные им территории является грубым нарушением норм международного права. Так, ст. 64 Женевской конвенции устанавливает, что уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе. Оккупант имеет право издавать временные административные акты, если это необходимо для восстановления и обеспечения общественного порядка. Судебные органы оккупированной территории должны продолжать исполнение своих функций в отношении правонарушений, предусмотренных этим законодательством.