Записки министра

У нас есть свои специфические сложности. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата» от 14 октября 1954 года отмечалось, что из 44,8 миллиона рабочих и служащих в административно-управленческий персонал входят 6,516 миллиона человек. Партия и правительство потребовали значительно сократить административно-управленческий персонал. Следовало упразднить 200 главков, 147 трестов, 93 местных управления, 898 снабов, 4500 контор, свыше 4000 мелких структурных подразделений. Сокращаемым лицам предоставлялось место на производстве. Министерству финансов надлежало осуществить контроль за выполнением этого решения. Но одного контроля было мало. Партии и правительству пришлось провести ряд совещаний, на которых обсуждались и разъяснялись намечаемые мероприятия. Не осталось в стороне от этой работы и Министерство финансов.

Осуществление огромных по масштабу технико-экономических мероприятий в период послевоенных пятилеток требовало не только модификации рычагов управления, но и своевременной перестройки кредитно-денежной системы. Между тем, как выявилось, наши банки порою отставали от запросов жизни. Партия и правительство резко критиковали эти недостатки, нацеливая банковские органы на умелый и оперативный подход к делу. В августе 1947 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О грубых извращениях в работе Сельскохозяйственного банка». Мне справедливо указали на то, что Сельскохозяйственный банк никак не может взять в толк, что война давно кончилась, и работает старыми методами, а министерство не направляет его деятельность.

В постановлении отмечалось нарушение Сельхозбанком порядка, принятого в 1935 году. Колхозам необоснованно отказывали в выдаче средств со счетов неделимых фондов.

Деньги выдавали в зависимости от представления колхозами отчетов об их работе. Не раз колхозные средства, вложенные в неделимый фонд, незаконно списывали в виде уплаты взносов по личной подписке колхозников на заем.

Постановление сыграло большую роль в улучшении деятельности банковских органов.

Через семь лет, в августе 1954 года, Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление «О роли и задачах Государственного банка СССР», в котором резко критиковалась работа банка и были намечены его главные задачи на том этапе: содействовать росту производства, товарооборота и социалистического накопления путем улучшения методов кредитования, расчетов и установления подлинного контроля рублем; укреплять денежное обращение страны; контролировать наличные запасы материальных ценностей. Был изменен порядок кредитования и расчетов в народном хозяйстве, усилен контроль за расходованием фондов зарплаты.

Это постановление сохранило свою силу и после того, как в 1959 году вся система банков долгосрочных вложений была перестроена и в Госбанк, а также в Стройбанк (Промбанк) влились учреждения ликвидированных Сельхозбанка, Цекомбанка и местных коммунальных банков (Торгбанк исчез еще в 1955 году).

Из числа наиболее фундаментальных мероприятий, намечавшихся в годы послевоенных пятилеток и потребовавших от финансовой системы составления крупных перспективных планов, самым значительным я считаю принятое в 1949 году решение о 10-летнем (на 1951–1960 годы) плане электрификации СССР. Ход событий заставил существенно пересмотреть темпы, методы и формы претворения в жизнь этого решения. Однако проделанная тогда Министерством финансов, равно как и другими государственными органами, подготовительная работа навсегда останется в моей памяти как одна из самых масштабных…

Перестройка хозяйства на мирный лад в основном завершилась в 1946 году. В 1948 году объем промышленного производства в стране превзошел довоенный уровень. Таким образом, на восстановление промышленности потребовалось около двух с половиной лет. Героический труд рабочих, неутомимая деятельность партии обеспечили выполнение первой послевоенной пятилетки в промышленности за четыре года и три месяца.

Однако успехи вовсе не означали, что путь, по которому шла страна, был легким. На фоне впечатляющих успехов промышленности было особенно заметно отставание сельского хозяйства. Восстановить его было сложнее, чем промышленность. Трудности в сельском хозяйстве в значительной степени объяснялись серьезными упущениями в руководстве им, нарушением принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в результате своего труда.