Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

В соответствии с ч. 2 ст. 440 ГПК РФ по результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определение о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и АПК РФ. В части 3 ст. 440 ГПК РФ также предусмотрено, что на определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Из этого следует, что частная жалоба может быть подана и на определение суда об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Последствия и сроки приостановления исполнительного производства. Возобновление исполнительного производства

Последствия приостановления исполнительного производства определены в п. 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: по приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае оспаривания исполнительного документа исполнительное производство приостанавливается до окончательного рассмотрения вопроса по существу. Это означает, что в случае оспаривания в арбитражном суде постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика исполнительное производство, возбужденное на основании оспариваемого постановления, будет приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда по данному делу.

В остальных случаях исполнительное производство, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приостанавливается:

1) в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, недееспособным, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника – до определения его правопреемников, передачи судом имущества безвестно отсутствующего управляющему, определенному органами опеки и попечительства, или назначения недееспособному должнику опекуна либо принятия решения по указанному делу;

2) прохождения взыскателем или должником военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, нахождения в длительной служебной командировке, стационарном лечебном учреждении или розыска должника, его имущества или розыска отобранного у него ребенка – до увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту, возвращения из командировки, выписки из лечебного учреждения либо завершения розыска должника, его имущества или завершения розыска отобранного у него ребенка;

3) оспаривания исполнительных действий, а также исполнительного документа либо судебного акта или акта другого органа, на основании которого он выдан, – до окончательного рассмотрения вопроса по существу;

4) жалобы на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя – до рассмотрения жалобы судом, а в иных случаях – до прекращения обстоятельств, послуживших основанием приостановления исполнительного производства.

В пункте 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что указанные сроки приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ч. 4 ст. 440 ГПК РФ приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

Отложение исполнительных действий

Ни в ГПК РФ, ни в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» процессуальные сроки рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства не установлены.

Очевидно, что дела, возбужденные по заявлениям о приостановлении исполнительного производства, должны рассматриваться в сокращенные сроки, иначе приостановление исполнительного производства к моменту рассмотрения дела может потерять всякий смысл. Однако существуют лишь общие сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, установленные ч. 1 ст. 154 ГПК РФ: гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В части 1 ст. 257 ГПК РФ установлен десятидневный срок, в течение которого рассматривается заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего. Соответственно, в лучшем случае судья будет руководствоваться сокращенным сроком, предусмотренным ч. 1 ст. 257 ГПК РФ.