Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) и органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ст. 28.3 23.49 КоАП РФ); об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ, – должностные лица органов Госсанэпиднадзора (ст. 23.13 КоАП РФ).

Если должностное лицо придет к выводу о необходимости конфискации товаров, то оно обязано передать дело в суд. В этом случае дело рассматривается мировыми судьями, судьями районных судов, если производство по делу велось в форме административного расследования[21].

Согласно ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 1 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» определяет наличные денежные расчеты как расчеты, произведенные с использованием средств наличного платежа за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения закреплены ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Согласно указанным выше нормативным актам при осуществлении денежных расчетов с населением разрешается применять исключительно зарегистрированные в налоговых органах контрольно-кассовые машины, а применение не зарегистрированных в налоговых органах контрольно-кассовых машин является нарушением требований закона и должно рассматриваться как осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины, что влечет применение к нарушителям ответственности в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ.

Протоколы о данном административном правонарушении составляются должностными лицами налоговых органов, органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), а также органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов Госторгинспекции (ст. 23.49 КоАП РФ); в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовой техники дела рассматривают должностные лица налоговых органов (ст. 23.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т. п.), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно письму ГТК России от 17 мая 2002 г. № 01–06/19136 «О применении статей 28.5, 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» государственное регулирование цен и тарифов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации на основании правовых актов Президента РФ.

Государственному регулированию цен (тарифов) присущи следующие особенности:

1) главенствующее значение в осуществлении государственной политики в сфере ценообразования имеет Правительство РФ, которое располагает всеми полномочиями для разработки и осуществления мер по проведению единой политики цен (ст. 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»);