Журнал «Компьютерра» № 5 за 7 февраля 2006 года

Важнейшее событие последних месяцев в области информационно-коммуникационных технологий – принятие Государственной Думой в первом чтении проекта закона «О персональных данных». О противоречивости, непродуманности, а местами и абсурдности этого акта можно говорить много и с любой степенью подробности (постатейный комментарий см. на

privacy.hro.org/persdata/gorlaw/index_1.php). Этот закон коснется всех слоев населения России, от новорожденных до мигрантов, а также всех сфер общественной жизни, от политики до религии, поэтому любое неучтенное в нем обстоятельство следует тщательно анализировать. Однако есть аспект, о котором надо говорить особо, как о явлении, обычно выпадающем даже из поля зрения специалистов.

Законопроект базируется на заблуждении – оно состоит в том, что информация в системах персонального учета может быть, хотя бы в принципе, уничтожена. Это до неприемлемости усугубляет все остальные недостатки проекта.

Понимание того, что информация, единожды пополнившая информационную систему, останется в ней навсегда, столь же важно, как понимание того, что огнестрельное оружие специально изготавливается, чтобы убивать. Используя любой инструмент, нельзя забывать о его основных свойствах, и уж тем более нельзя это делать, когда речь идет об инструментах управления.

Информационные системы, начиная с записной книжки, создаются для того, чтобы не забыть или избежать искаженного запоминания информации. Это свойство информационных систем позволяет дополнить когнитивную способность человеческой памяти деформировать события, отделяя важную информацию от второстепенной. Для примера можно вспомнить, насколько отличаются описания одних и тех же событий разными участниками. Отсюда же и способность забывать неактуальную информацию. Человек никогда не забудет имя своей сестры, но имя преподавателя географии забыть может. Каждому знакомо раздражение, которое вызывается частым напоминанием незначительных событий. Даже такой всесторонне защищенный общественный институт, как семья, может быть разрушен, если один из супругов будет постоянно напоминать об обстоятельствах, которые другому супругу кажутся мелкими. Но человек не может без вспомогательных средств справиться с большими массивами информации, актуальность которой либо невозможно оценить, либо она может или должна быть оценена в будущем. Важнейшая функция информационных систем – законсервировать информацию для последующей оценки.

Если такая информационная система создается для принятия властных решений, чрезвычайно важно сохранить не только саму информацию, но и сведения о любых действиях с ней. В бумажных системах это обеспечивается заверением каждого документа подписью должностного лица, что позволяет в будущем установить как законность действия (полномочия чиновника), так и достоверность документа (его подлинность и отсутствие внесенных впоследствии искажений, например подчисток). В электронных системах используются совершенно иные принципы обработки информации, хотя сохраняются те же принципы ее использования. В отличие от бумажных, электронные документы не воссоздаются во множестве копий при каждом изменении отраженных в них обстоятельств, а изменяются в соответствии с изменениями этих обстоятельств.

Сама возможность удаления данных из системы влечет немыслимые для бумажной документации возможности для злоупотреблений и махинаций. Особенно опасно удаление данных, если на их основании приняты властные решения, записи о которых хранятся в других системах. Когда много систем обмениваются данными, важно сохранить возможность сверки с некоторым эталонным источником. В серьезных разработках такая возможность всегда предусмотрена.

Но это и означает, что идея уничтожения данных, использующихся в системах учета, – всего лишь миф или иллюзия. Ведь данные можно считать уничтоженными не в случае невозможности их штатного восстановления в той или иной информационной системе, а лишь при одновременном уничтожении всех копий этих данных во всех других информационных системах, включая резервные. В то же время уничтожение всех резервных копий практически означает полное обнуление информации обо всех зарегистрированных правах граждан, включая права собственности.