Дерзкие вооруженные налеты приняли в столице столь распространенный характер, что вопрос о решительном их пресечении 11 ноября 1918 года был вынесен на заседание Совета Народных Комиссаров. Советское правительство приняло постановление об усилении охраны государственных и финансовых учреждений, более четкой организации их работы по выдаче денег, повышении ответственности руководителей организаций за сохранность денежных средств. А в целях выяснения вины конкретных представителей Советской власти, допустивших возможность ограбления Центральной коллегии пленных и беженцев (Центропленбежа) и Народного комиссариата по военным делам была создана специальная комиссия, которую возглавил Народный комиссар внутренних дел Г. И. Петровский.
Однако принятых мер оказалось явно недостаточно. Только в январе 1919 года бандитами было совершено 60 вооруженных ограблений, нередко сопровождаемых убийствами и ранениями сотрудников милиции, уголовного розыска, МЧК, случайных прохожих. Преступники угнали 30 автомашин, которые использовали затем в новых налетах.
Бандитизм принимал все более выраженную антисоветскую направленность. Погромы, грабежи, вооруженные налеты становились по существу особой формой контрреволюционной борьбы против диктатуры пролетариата. В брошюре «Очередные задачи Советской власти» В. И. Ленин подчеркивал:
«Нельзя забывать ни на минуту, что буржуазная и мелкобуржуазная стихия борется против Советской власти двояко: с одной стороны, действуя извне, приемами Савинковых, Гоцов, Гегечкори, Корниловых, заговорами и восстаниями… с другой стороны, эта стихия действует изнутри, используя всякий элемент разложения, всякую слабость для подкупа, для усиления недисциплинированности, распущенности, хаоса».
20 января 1919 года В. И. Ленин направил во Всероссийскую чрезвычайную комиссию предписание следующего содержания:
«Ввиду того что налеты бандитов в Москве все более учащаются и каждый день бандиты отбивают по нескольку автомобилей, производят грабежи и убивают милиционеров, предписывается ВЧК принять срочные и беспощадные меры по борьбе с бандитами».
22 января было созвано совещание представителей ВЧК, МЧК, Административного отдела Московского Совета, охранной милиции, уголовного розыска и ряда общественных организаций столицы. Вел совещание заместитель председателя ВЧК Я. Петерс. Ознакомив участников с предписанием В. И. Ленина, он отметил, что классовый состав преступного мира в связи с гражданской войной изменился. В бандитских группах первые роли играют не профессиональные уголовники, а контрреволюционное отребье, ненавидящее власть рабочих и крестьян и борющееся против диктатуры пролетариата.
Совещание наметило также три главных направления ликвидации бандитизма в Москве. Во-первых, все силы по борьбе с этим видом особо опасных преступлений сосредоточивались в уголовном розыске города, чтобы не распылять их, как это подчас бывало раньше. На МУР возлагалась основная ответственность за организацию искоренения в городе банд налетчиков. Во-вторых, намечались меры по привлечению населения к борьбе с преступниками. В-третьих, для координации усилий всех правоохранительных органов столицы была организована специальная комиссия.
25 января 1919 года газета «Известия ВЦИК» публикует призыв к домовым комитетам
«немедленно сообщать обо всех подозрительных лицах, живущих без прописки и работы, ведущих широкую жизнь в притонах и ночных клубах».
«В городе за последние дни участились случаи разбойных нападений. С обнаглевшими бандитами начата решительная борьба, в которой население должно содействовать органам Советской власти. Бандитизм, нарушающий нормальное течение жизни в Москве, будет твердой рукой искоренен как явление, дезорганизующее и играющее на руку контрреволюции».