100 великих россиян

В ХХ в. Россия вступила с тяжелым грузом экономических проблем. После реформы 1861 г. два основных связанных с земледелием класса – помещики и крестьяне – переживали глубокий кризис. Потеряв даровую рабочую силу, помещичьи хозяйства повсеместно пришли в упадок. Не лучше обстояли дела у крестьян, которые (особенно в центральных губерниях) страдали от острого малоземелья и влачили нищенское существование. Понятно, что в этих условиях ни о каком высокопродуктивном передовом сельском хозяйстве не могло быть и речи. Особенностью русской деревни, кроме того, было то, что крестьянская земля не являлась в то время частной собственностью отдельных хозяев, а принадлежала сельской общине, которая периодически переделяла ее. Чтобы не допустить неравенства, общинники старались поделить ее поровну, так, чтобы у каждого были участки плодородной и неплодородой земли. Это вело к дроблению крестьянских наделов и чересполосице (в среднем у каждого крестьянина имелось 8—10 полос в разных местах общинного поля). Все эти пережитки старины Столыпин считал безусловно вредными. Среди первостепенных мер важнейшей он считал уничтожение чересполосности и расселение крестьян на хутора. Целью аграрной реформы, по мысли Столыпина, должно было стать создание крепких, хуторских (как бы мы сейчас сказали, фермерских) хозяйств. Эти хозяева должны были сделаться главной опорой правящего режима в деревне.

В ноябре 1906 г. был опубликован указ, позволявший отдельным крестьянам выходить из общины. В южных губерниях, где было достаточно много плодородной земли, этот указ фактически привел к быстрому развалу общины. Но в центральных и северных губерниях он лишь слегка затронул толщу общинного крестьянства. Здесь из общины выходила в основном беднота, переселявшаяся в город. Земли, перешедшие в 1906 г. в частные руки, по-прежнему располагались чересполосно. Наладить на них хуторское хозяйство оказалось затруднительно. Поэтому в 1908 г. по предложению Столыпина были изданы «Временные правила о выделении надельной земли к одним местам». С этого времени местные землеустроительные органы были ориентированы на разверстание наделов. Процесс этот был медленный, поскольку рождал множество споров и волокиты. Но и после окончательного разверстания наделы большинства крестьян оказывались такими незначительными, что ни о каких крепких хозяйствах не могло быть и речи, ведь главная проблема – крестьянского малоземелья – оставалась нерешенной.

Против этого зла Столыпин видел только два действенных средства – государственное перераспределение земельного фонда через Крестьянский поземельный банк и колонизацию пустующих, прежде всего сибирских и дальневосточных, земель. В августе 1906 г. был принят указ о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель. Вместе с тем банку даны были средства для скупки помещичьих земель (ведь очень многие помещики, напуганные страшным разгулом крестьянских восстаний, спешили избавиться от своих поместий). Из образовавшегося земельного фонда шла продажа цельных земельных участков крепким хозяевам. Но этот процесс также шел очень медленно. (Всего за 1907–1915 гг. было продано около 4 млн десятин земли, разделенных примерно на 280 тыс. хуторских участков.) Колонизация скорее могла помочь малоземелию, поэтому Столыпин всячески содействовал этому процессу. За годы его короткого премьерства на восточные окраины империи переселилось около 1,5 млн человек. К примеру, только в Томской губернии было выделено свыше 2,4 млн десятин земли для переселенцев, и к 1910 г. все они уже были заняты. Процесс колонизации был поставлен с большим размахом. Каждый год Переселенческое управление подыскивало площади, пригодные для поселения. Эти земли ежегодно распределялись между губерниями Европейской России, так что каждая из них получала определенное число долей в разных районах Сибири. Затем эти доли распределялись между уездами. Земства назначали ходоков из числа крестьян, желающих переселиться. Ходоки отправлялись в отведенные им места. Если предложенные земли казались им подходящими, производилось закрепление. Ходоки возвращались на родину, рассказывали о том, что видели, а затем трогалась в путь вся партия переселенцев. Каждый получал на душу 12–15 десятин земли и небольшую ссуду от государства на обзаведение. Столыпин подходил к вопросу о колонизации восточных окраин комплексно. Приток нового населения по его планам должен был сопровождаться развитием инфраструктуры, строительством железных дорог (именно он, к примеру, добился строительства Амурской железной дороги), основанием в Сибири университетов и школ.