Однако не следует думать, что в те годы Сталин обладал абсолютной властью и мог без помех реализовать любые собственные решения. Так, менее успешной оказалась попытка советского руководства добиться одобрения своего нового курса в среде делегатов VII конгресса Коминтерна, открывшегося в Москве 25 июля 1935 года. Главную роль в проведении сталинской линии в этой международной организации предстояло сыграть известному болгарскому коммунисту Георгию Дмитрову, который был введён сначала в политсекретариат, а затем в президиум Исполнительного комитета Коминтерна. Однако ничто, даже авторитет бывшего узника фашизма, активная поддержка этого нового лидера со стороны Сталина и Политбюро, не смогло повлиять на взгляды коминтерновцев, заставить их отрешиться от старых, теперь уже нисколько не связанных с истинным положением дел понятий и оценок. Оппоненты вопреки реальности пытались представить, что в мире происходит «нарастание нового подъёма революционного движения», при котором «под знаменем Ленина-Сталина» надо идти
Разногласия, выявившиеся в ходе конгресса Коминтерна, нашли своё отражение не только в содержании докладов, выступлений и принимавшихся резолюций, но приняли откровенно личностный характер. Георгий Дмитров и глава делегации ВКП(б) Д.З. Мануильский даже отказались вместе работать в руководящих органах с И.А. Пятницким (И.О. Таршисом), который входил в состав Коминтерна почти с первых лет его существования, но теперь принципиально не поддерживал новую стратегию международного коммунистического движения.
В результате Сталин вынужден
был решением Политбюро незамедлительно перевести ПятницкогоТем временем продолжалась работа Конституционной комиссии ЦИК СССР, после ряда преобразований включившей в себя 12 подкомиссий. Две из них, по общим вопросам и редакционную, возглавлял И.В. Сталин, экономическую — В.М. Молотов, финансовую — В.Я. Чубарь, правовую — Н.И. Бухарин, по избирательной системе — К.Б. Радек, судебных органов — А.Я. Вышинский, центральных и местных органов власти — И.А. Акулов, народного образования — А.А. Жданов, труда — Л.М. Каганович, обороны — К.Н. Ворошилов, внешних дел — М.М. Литвинов. Планомерный ход первого пленарного заседания этой комиссии был нарушен выступлением Сталина, который неожиданно для всех предложил провести конституционную реформу в гораздо больших масштабах, чем это предусматривалось ранее. Теперь он считал необходимым разделить существовавшую (и закреплённую основным законом) единую конструкцию власти на две самостоятельные ветви: законодательную и исполнительную. То есть создать систему правления, подобную традиционной западноевропейской. Однако вся совокупность прежних и нынешних предложений Сталина вызвала серьёзные расхождения между членами комиссии. При этом чётко обозначились принципиальные и идейные разногласия между группой Сталина и видными в прошлом ортодоксальными партийными деятелями, не пожелавшими поступиться своими принципами. В связи с этим инициатору преобразований пришлось отказаться от делового сотрудничества со всей комиссией, поручив подготовку текста нового закона трем своим сторонникам: А.И. Стецкому, Я.А. Яковлеву и Б.М. Талю.