Сознавая, какое колоссальное сопротивление в России вызовет продажа Аляски, инициаторы сдачи русских колоний подготавливают почву для ее реализации, для чего им потребовалось преуменьшить экономическое значение Русской Америки в глазах общественности, дискредитировать административную и коммерческую деятельность Российско-американской компании и подорвать систему колониального правления.
Предложенные братом императора в. кн. Константином Николаевичем колониальные преобразования, утвержденные Госсоветом, по мнению Главного правления компании или были сами по себе неисполнимы, или должны были подвигнуть туземцев к восстанию и прекратить с нами всякие мирные отношения, или привести компанию к полному разорению.
Для укрепления своих предательских позиций в. кн. Константин Николаевич отправляет в североамериканские колонии ревизоров, чтобы с их помощью собрать компрометирующий Российско-американскую компанию материал. Однако ревизия на все предложения в. кн. Константина относительно преобразований колоний дает отрицательное заключение. Изменения колониального порядка, в том числе переход от компанейской к государственной форме правления, предлагаемый великим князем, ревизор С. А. Костливцев определил как недопустимые и разорительные для казны. «Отчет по обозрению Российско-американских колоний Действительного статского советника Костливцева» является самым полным и объективным изложением положения Российско-американской компании и подвластных ей территорий.
Отстранение Российско-американской компании от освоения Сахалина, намеренное затягивание утверждения ее Устава и, наконец, отмена привилегий компании парализовали развитие колоний, приведя Российско-американскую компанию к финансовому краху.
За девять лет, с 1856 по 1865 год, правительство Российской империи уничтожило крупнейшую в стране торговую компанию, не только приносившую в казну весомый доход, но и за свой счет осуществлявшую снабжение Дальневосточного региона и управление российскими владениями на Американском континенте. Анализ официальной переписки и официальных отчетов о положении Российско-американской компании свидетельствует о правительственном саботаже ее деятельности, приведшем к расстройству управления колониями, к экономическому разорению процветавшего предприятия.
К 1866 году Русская Америка стала тяжким бременем для государства. Взяв на себя всю ответственность за управление, снабжение и безопасность данных территорий, правительство, как и ожидалось, оказалось к этому не готово. Оно никогда и не было к этому готово, именно на этом и строился расчет великого князя Константина Николаевича, подготовившего основания для осуществления «аферы века» – беспрецедентного отказа мировой державы от своих стратегически необходимых, экономически выгодных и перспективных территориальных владений.
Официальное решение о продаже Аляски принято 16 декабря 1866 года. В обстановке строгой секретности в Министерстве иностранных дел собрались император Александр II, председатель Государственного совета великий князь Константин Николаевич, министр иностранных дел А. М. Горчаков, министр финансов М. Х. Рейтерн, управляющий Морским министерством Н. К. Краббе и российский посланник в Вашингтоне Э. А. Стекль.
В приглашении на совещание, адресованном в. кн. Константину Николаевичу, говорилось: «Государю Императору благоугодно было назначить заседание Комитета по делам, касающимся до отношений наших с Северо-Американскими Штатами, и пригласить к оному Ваше Императорское Высочество. Комитет под предводительством Государя Императора соберется в Министерстве иностранных дел в пятницу, 16 декабря в час пополудни»[380].
Формулировка заседания – свидетельство того, что договор готовился тайно, его вдохновители боялись малейшей утечки информации даже в собственном правительственном кругу.
В тот день Особый комитет принял единогласное решение о продаже русских владений Соединенным Штатам. На заседании Комитета выдвигались следующие доказательства необходимости беспрецедентной сделки: убыточность Российско-американской компании, контролировавшей все русские владения в Америке, неспособность обеспечить защиту колоний от неприятеля в случае войны, а в мирное время от иностранных судов, ведущих незаконный промысел у берегов русских владений. Особо отмечалось, что в связи с утверждением Российской державы в Приамурье и Приморье, продаваемые Россией земли не представляют для нее особого значения. Основной причиной территориальной уступки выставлялась внешнеполитическая стратегия империи.
Вот текст этого договора, заложившего мировое могущество Соединенных Штатов за счет сдачи стратегических позиций России.