Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

• консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Специфическими вопросами, на которые должен обратить внимание аудитор, проверяющий частное охранное предприятие, являются следующие:

• наличие лицензии на охранную деятельность у предприятия и удостоверений у охранников;

• ведение учета (бухгалтерского и специального) оружия, боеприпасов и спецсредств;

• ведение учета служебных собак и расходов по их содержанию;

• учет форменной одежды. Рассмотрим эти вопросы.

Лицензирование охранной деятельности. Законом № 2487-1 (ст. 3) установлено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника и соответственно частного охранного предприятия (охранного подразделения), запрещено оказывать охранные услуги, предусмотренные Законом.

Правовой статус частного охранного предприятия, согласно Закону № 2487-1, достигается юридическим лицом путем получения лицензии на охранную деятельность, правовой статус частного охранника – путем получения физическим лицом соответствующего удостоверения (ст. 11 и 11.1 Закона). При проверке частного охранного предприятия аудитор должен убедиться в наличии лицензии у фирмы и удостоверений у ее работников-охранников.

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей, представляет в соответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них. Обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования. При необходимости органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на охранную деятельность.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 600.

Лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел РФ. Лицензия на осуществление охранной деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен на 5 лет по заявлению лицензиата, представляемому в лицензирующий орган не позднее чем за один месяц до истечения срока ее действия.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:

а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;

б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ № 2487-1 и подтвержденной удостоверениями охранника;

в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов РФ, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

Согласно Инструкции об организации работы по лицензированию (утв. Приказом МВД РФ от 19.06.2006 г. № 447), лицензии на осуществление охранной деятельности предоставляют органы МВД РФ, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Выдача, продление срока действия, переоформление удостоверений частных охранников, согласно Приказу № 447, производят органы внутренних дел по месту жительства физического лица.

Бухгалтерский и специальный учет оружия, боеприпасов и спецсредств. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» установлены:

• перечень видов вооружения охранников;

• перечень видов спецсредств, используемых в охранной деятельности;

• нормы обеспечения охранных предприятий оружием и патронами.

Согласно указанному Постановлению, на вооружении охранников могут находиться:

1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

а) пистолеты и револьверы отечественного производства;

б) ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

2. Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

а) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;

в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития РФ.

3. Сертифицированные в установленном порядке:

а) патроны к служебному оружию отечественного производства;