Морская авиация принимала активное участие в обучении иностранных специалистов и по указанию сверху поставляла за рубеж имеющуюся у неё технику из наличия. Ещё в 1955 г., когда на аэродроме Тученцзы (полуостров Ляодунь) базировался 36-й мтап авиации ТОФ, производилось обучение китайских лётчиков с привлечением инструкторов из 52-го мтап 89-й мтад и других частей. В 1955-1956 годах Китаю, помимо поставок из промышленности, из наличия авиации ТОФ было передано 5 Ил-28 и 21 1 торпед РАТ-52 (в том числе 25 практических). Из промышленности в Китай поставлялись новейшие Ил-28, построенные на Московском авиационном заводе с современным оборудованием, снабжённые тормозными парашютами и другими новинками, в то время как части таких самолётов не видели. Причём многие самолёты поставлялись безвозмездно.
Из справки штаба авиации ВМФ в Главный штаб ВМФ составленной в сентябре 1968 г. следовало, что за последние 3,5 года за рубеж передано: 24Ту-16 (18 Ту-16КС и 6 Ту-16Т), 18 Ил-28Т, 8 Ил-14 и 150 ракет КС.
Несмотря на сокращения в ВМФ, совершенствование и разработка систем оружия (в том числе авиационных ракетных комплексов) продолжалось.
Необходимость ракетного вооружения морской авиации обосновывалась опасностью, которую представляли авианосные ударные группы (АУГ), которые вследствие расширения круга решаемых задач стали впоследствии называться многоцелевыми (АМГ). В этот период полагали, что базирующиеся на авианосцах штурмовики обязательно примут участие в первых ударах по объектам на территории СССР и это будут преимущественно флотские объекты (так звучало убедительнее для флотских начальников). При таком варианте развития событий авианосцам следовало приблизиться к объекту удара на тактический радиус палубных штурмовиков, равный 1500- 1800 км.
Существовал ли у руководителей НАТО в те годы подобный вариант начала военных действий и насколько он разумен, неизвестно, но на этом фоне в качестве сил, противодействующих АУГ можно было рассматривать самолёты-ракетоносцы Ту-16 с их относительно ограниченным тактическим радиусом, обосновать необходимость усиления МРА и продолжать совершенствовать ракетные системы.
При выполнении оперативно-тактических расчётов исходили из предположения, что для вывода из строя авианосца из состава АМГ требуется два авиационных полка с обеспечением, причём возможные потери всегда считались ниже всякого минимального минимума. Недооценка противника, занижение собственных потерь, а следовательно завышение их возможностей, было основой поведения штаба авиации ВМФ на всех мероприятиях оперативно-тактической подготовки. В не меньшей степени этим грешили и другие управления и руководители ВМФ и МО.
Наш флот, несмотря на все воинственные заверения, ещё не имел сил и средств для борьбы с крупными кораблями, а первая ПЛ пр. 675 с противокорабельными ракетами П-6 поступила на вооружение только в 1963 г.
Командование морской авиации постоянно и довольно робко напоминало о необходимости иметь вместо Ту-16 самолёт с большим тактическим радиусом, но такого ракетоносца для неё в перспективе не просматривалось. Этому всячески противилось руководство ВВС так как это понизило бы их статус и поставило под удар при очередном сокращении.
Командование ВМФ, как это не покажется странным, в усилении авиации также видело угрозу своим кораблестроительным программам, так как вооружение морской авиации дальними самолётами-ракетоносцами могло повлиять на строительство громадных подводных лодок-ракетоносцев.
Принятый в 1960-х годах на вооружение самолёт Ту-95 с ракетной системой К-20 поступил в дальнюю авиацию, а морской авиации оставалось довольствоваться ракетными системами на базе Ту-16, радиус которого, несмотря на замену двигателей и другие ухищрения, не превышал 1800-2000 км, что было сравнимо с некоторыми палубными штурмовиками ВМС США.
Возможно, выделению дальних самолётов морской авиации препятствовало и ещё одно обстоятельство: авиация флотов в оперативном отношении находилась в подчинении командующих флотами, а командующему авиацией ВМФ она подчинялась только в специальном отношении (комплектование личным составом, поставки топлива, оружия и т.п.). При таком положении авиация ВМФ фактически не являлась единым целым с централизованным подчинением, и не могла выработать самостоятельную взвешенную и эффективную политику по многим вопросам. В тоже время некоторые документы косвенно свидетельствовали, что руководство морской авиации иногда явно упускало реальную возможность оказывать содействие и поддерживать разработку более совершенных самолётов в своих интересах. Этому имеются подтверждения. Так Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 31 июля 1958 г. Госкомитету СССР по авиационной технике и ОКБ-23 (Мясищев) предписывалось создать систему дальнего действия М-52К для поражения площадных и морских целей противника крылатыми ракетами типа Х-22, запускаемыми со сверхзвуковых самолётов-носителей.