Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?

Вопрос о континентальном шельфе в международно-правовом плане возник тогда, когда выяснилось, что в недрах шельфа находятся залежи минерального сырья, ставшие доступными для добычи. Первые попытки распространения на шельф прав прибрежных государств предпринимались еще в 30—40-е годы XX века. Односторонние акты о континентальном шельфе были приняты 20 государствами. Поскольку подобные акты не имел» юридической базы, их нельзя было рассматривать как отражение обычного права. Таково было заключение Комиссии международного права ООН.

На основе рекомендаций Комиссии и в результате обсуждения этого вопроса на Конференции ООН но морскому праву была разработана и принята Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 года. Внешние границы континентального шельфа стали темой одной из самых острых дискуссий на этой конференции.

Что же понимается под континентальным шельфом в юридическом плане? Женевская конвенция 1958 года употребляет этот термин применительно:

а) к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов;

б) к поверхности и недрам подобных подводных районов, примыкающих к берегам островов.

При этом в Конвенции используются критерии определения внешней границы шельфа. Таковыми условиями являются:

— примыкание к побережью;

— глубина моря в 200 м;

— возможность эксплуатации подводных районов.

Необходимо подчеркнуть, что термин «примыкание» имеет важное значение в раскрытии юридического понятия континентального шельфа. Во-первых, «примыкание» указывает на геолого-географическое происхождение юридического определения рассматриваемого термина.

Во-вторых, он подчеркивает степень близости районов континентального шельфа по отношению к берегу государства. В-третьих, констатирует очевидность того, что государства имели в виду умеренную (не более 12 миль) ширину территориальных вод.

Второй критерий (глубина 200 м) также свидетельствует о геологическом происхождении термина «континентальный шельф».

Критерий «технической доступности» лишен юридической определенности применительно к внешней границе континентального шельфа. Это дает повод к расширительному толкованию некоторыми государствами этого юридического понятия. Они считают, что на основе положений ст. 1 Женевской конвенции все дно Мирового океана может быть поделено между прибрежными государствами.

Северный Ледовитый океан в этом отношении является весьма привлекательным местом. Поскольку глубины его в целом невелики благодаря своеобразным свойствам дна, то средняя глубина здесь равна 1130 м, а ширина континентального шельфа — порядка 1300 км. И, так как материковая отмель превышает отметку в 200 морских миль, границы шельфа, согласно Конвенции, могут быть установлены самим государством, претендующим на указанные расстояния. В данном случае, если вести отсчет от изобаты в 2500 м, площади, на которые можно рассчитывать, чрезвычайно велики.

Российское руководство намерено доказать, что подводный хребет Ломоносова в Северном Ледовитом океане является продолжением Сибирской платформы и, следовательно, продолжением территории России. Геоструктура его континентальная, образованная складками раннесреднемезозойского возраста, которые перекрыты осадочным чехлом,

Хребет Ломоносова располагается на территории от Новосибирских островов до острова Элсмир в Канадском арктическом архипелаге. Длина его равна примерно 1800 км, выше океанского дна он на 3300–3700 м. Таким образом, глубины в этом месте относительно невелики: минимальная не превышает отметку в 1 км. Из этого следует вывод, что при использовании правила расчета от изобаты российская территория может расшириться еще на 1,2 млн кв. км.

В июле 2007 года состоялась арктическая экспедиция на Северный полюс, проведенная российскими кораблями. С помощью ледокола они смогли добраться до полюса и провести спуск глубоководных аппаратов на дно Северного Ледовитого океана. В ходе погружений глубоководных аппаратов были взяты образцы воды и донных осадков.

Экспедиция рассматривается в контексте исследований, ведущихся российскими учеными, целью которых является подтверждение гипотезы о том, что территория морского дна площадью около 1 млн кв. км, включающая хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, представляет собой геологическое продолжение Сибирского континентального шельфа. В рамках экспедиции были проведены мероприятия, в которые входило как изучение океанического дна, так и населяющих его живых организмов.

В настоящее время разворачивается крупномасштабная борьба за арктические территории, которые в недалеком будущем из-за глобального потепления могут стать нефтяным и газовым Клондайком. Из-за таяния вечных льдов воды Заполярья могут стать также одним из ключевых транспортных узлов планеты.