В целях контроля за прилегающими к зоне боевых действий территориями районов Донецкой, Запорожской, Днепропетровской и Харьковской областей туда были введены батальоны территориальной обороны Министерства обороны Украины, подразделения Национальной гвардии, спецподразделения СБУ и МВД, а также – батальоны патрульной службы милиции особого назначения, созданные по инициативе главы МВД Украины Арсена Авакова из гражданских лиц-добровольцев, – общей численностью до 7–8 тысяч военнослужащих и сотрудников милиции.
Обратим внимание, что в АТО приняли участие добровольческие батальоны, не подчиненные Минобороны и практически неподконтрольные МВД и Совмину Украины. Замечу, что эти батальоны были созданы по типу банд 1919 г., то есть единых штатов не существовало, не было никакой унификации и в вооружении.
Рассмотрим для примера пару добровольческих батальонов. Так, добровольческий батальон «Донбасс», по утверждению его командира Семена Семенченко, являлся гражданским ополчением и на 80 % состоит из жителей Донецкой области. Сформирован с помощью губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского. Одна рота «Донбасса» вошла в состав 24-го батальона территориальной обороны «Айдар» Минобороны Украины, на основе другой по предложению Арсена Авакова сформирован батальон оперативного назначения «Донбасс» Национальной гвардии Украины. Часть бойцов, не подписавших контракты с силовыми ведомствами, несли службу по охране различных объектов в Донецкой области.
Украинский добровольческий корпус «Правого сектора» (УДК «Правого сектора») – вооруженное формирование, активно участвующее в боях на востоке Украины, состоящее из активистов организации «Правый сектор» и возглавляемое ее лидером Дмитрием Ярошем. По утверждению Дмитрия Яроша, подразделение координирует свою деятельность с руководством антитеррористической операции. Лагерь корпуса располагается на границе Днепропетровской и Донецкой областей.
Батальон «ОУН» (он же – Сводный батальон территориальной обороны города Нежина) – проукраинское добровольческое вооруженное формирование, воюющее на востоке Украины. Командир батальона – Николай Коханивский, заместитель командира – украинский писатель Борис Гуменюк. Основу подразделения составила 1-я Киевская сотня ОУН, которая также занялась призывом новых добровольцев. Бойцы подразделения воюют трофейным оружием, захваченным в том числе в боях под Саур-Могилой. Еду, топливо и амуницию подразделению поставляют волонтеры, также ими батальону был передан автомобиль ГАЗ-66. По словам замкомбата Гоменюка, по состоянию на сентябрь 2014 г. на фронте находится сотня бойцов батальона, еще сотня проходит обучение. 1 сентября 2014 г. подразделение обратилось к президенту Украины Петру Порошенко с просьбой предоставить отряду официальный статус и обеспечить оружием.
Важную роль в проведении АТО играют иностранные наемники.
6 августа 2014 г. пресс-офицер силовой операции Алексей Дмитрашковский подтвердил, что на стороне Украины воюют выходцы из Италии, Грузии, Белоруссии и России, хотя еще в июле советник министра внутренних дел Антон Геращенко заявлял, что «граждане Швеции, Италии и других государств сопровождают батальон “Азов” как иностранные корреспонденты», не участвуя в боевых действиях.
По сообщениям СМИ, «бывший чеченский полевой командир Иса Мунаев создал так называемый “Международный миротворческий батальон” для участия военных в действиях на стороне Украины», в который еще в начале июня входило более 300 чеченцев. Также есть некоторое число добровольцев из австрийской чеченской диаспоры. В октябре данный батальон тренировался под Днепропетровском, собираясь «помогать украинской армии».
В августе 2014 г. украинские и западные СМИ начали печатать материалы об отряде «Погоня» – добровольческом вооруженном формировании, состоящем из граждан Белоруссии. Подразделение начало формироваться в июне 2014 г. на территории Волынской области. Заявленная цель формирования отряда – подготовка бойцов для участия в боевых действиях на востоке Украины в рядах украинских добровольческих батальонов. К июлю 2014 г. первые группы бойцов отряда прибыли на восток Украины. По состоянию на сентябрь 2014 г., согласно заявлению представителя отряда Татьяны Еловой, часть бойцов подразделения находилась в составе украинских батальонов на передовой, потерь среди них нет.
Цель шумихи – поссорить Беларусь с РФ. В составе отряда всего от 10 до 15 человек. Из их числа известно лишь одно имя снайпера Натальи Красовской из Борисова. По сообщениям украинских СМИ, к 1 сентября уже убито 8 человек из отряда «Погоня». Между тем МВД Беларуси пообещало членам отряда срок до 7 лет, а если будет доказан факт убийства ими людей на территории Украины, им грозит пожизненное заключение или расстрел. (В Беларуси смертная казнь не отменена.)