БРИКС против диктатуры доллара

CRA и NDB, хотя и в зачаточном состоянии, представляют собой первую потенциальную альтернативу. Чиангмайская инициатива, отчасти вдохновившая CRA, не выполняет эту роль, ввиду того что участие Японии и Южной Кореи – близких союзников США – на практике тормозит самостоятельное развитие инициативы. Европейский стабилизационный механизм (European Stability Mechanism – ESM) также едва ли может рассматриваться как альтернатива МВФ, поскольку тесно сотрудничает с Фондом, особенно в рамках так называемой тройки (где МВФ занимает подчиненное положение), в создании, финансировании и мониторинге программ структурной перестройки и реформирования в странах зоны евро. Довлеющее представительство Европы в МВФ способствует адаптации данной организации к стратегии, выработанной Берлином, Брюсселем и Франкфуртом.

Пул условных валютных резервов

Начальный капитал CRA составляет 100 миллиардов долларов. Китай вложит в него 41 млрд долларов США; Бразилия, Россия и Индия – по 18 млрд каждая; а Южная Африка – 5 миллиардов. Речь идет о виртуальном «пуле» резервов, через который все пять участников обязуются оказывать друг другу взаимную поддержку в случае проблем с платежным балансом. Термин «условные» отражает тот факт, что в принятой модели обозначенные каждой из пяти стран доли ресурсов сохранятся в составе их валютных резервов, и активация их будет происходить лишь в том случае, когда какой-либо из стран понадобится помощь в поддержании платежного баланса.

Ограничения в доступе к ресурсам CRA определяются для каждой из стран в зависимости от индивидуальных взносов, помноженных на коэффициент. Коэффициент Китая составляет 0,5; Бразилии, Индии и России – 1; и Южной Африки – 2. Поддержка странам может быть оказана непосредственным выделением средств или в качестве предварительных мер, в случае потенциального давления на платежный баланс.

CRA имеет двухуровневую систему управления. Наиболее важные решения будут приниматься Советом управляющих (Governing Council), тогда как вопросами на исполнительном и операционном уровне займется Постоянный комитет (Standing Committee). Согласие всех членов является основным правилом при принятии почти любого решения. Только решения Постоянного Комитета, связанные с просьбами о помощи и возобновлении поддержки, будут приниматься простым большинством голосов, взвешенных по относительной величине индивидуальных вкладов.

Каждая из стран может получить в любое время до 30 % от доступной для нее доли в том случае, если ею соблюдаются процедуры и гарантии договора. Доступ к более высокой доле денежных средств должен быть согласован с МВФ.

Для утверждения заявки на оказание финансовой помощи необходимо выполнение следующих условий: (i) отсутствие задолженностей перед другими странами-участниками БРИКС или относящимися к блоку государственными финансовыми учреждениями, равно как и перед международными финансовыми организациями; (ii) выполнение своих обязательств перед МВФ в рамках статьи IV (надзора) и статьи VIII (предоставления информации) Соглашения об учреждении фонда; (iii) подтверждение того, что обязательства по выплатам, принятые на себя страной, запрашивающей поддержку, занимают первостепенное или, по крайней мере, равное место в отношении прочих внешних обязательств.

Новый банк развития

NDB будет заниматься финансированием проектов по инфраструктуре и устойчивому развитию не только в странах БРИКС, но и в других развивающихся странах. В мире существует большой недостаток ресурсов для финансирования инфраструктурных проектов. Всемирный банк и региональные банки развития не обладают достаточным капиталом и по-прежнему пребывают во власти традиционных держав. США и другие развитые страны не торопятся увеличивать капитал и возможности Всемирного банка в предоставлении займов, желая при этом сохранять контроль над организацией.

Как раз для того, чтобы помочь заполнить эту лакуну, БРИКС решил создать собственный банк развития. Новый банк будет иметь подписной капитал в размере 50 миллиардов долларов и уставный капитал в размере 100 миллиардов долларов. Подписной капитал будет распределен равными долями по 10 млрд долларов между пятью учредителями, которые таким образом будут обладать равным правом голоса. Штаб-квартира будет расположена в Шанхае. Первый региональный офис будет находиться в Йоханнесбурге, и в Бразилии также будет региональное представительство.

Банк является открытым для участия в нем других стран. Развитые страны имеют право быть партнерами, но не заемщиками. Что касается развивающихся стран, то они могут быть членами и получателями средств. Страны БРИКС всегда сохраняют за собой по крайней мере 55 % от общего числа голосов. На развитые страны будет приходиться не более чем 20 % голосов. Вне БРИКС ни одна страна не сможет иметь более 7 % голосов.

Даже не обладая членством в банке, развивающиеся страны могут брать займы или выполнять другие банковские операции на условиях, которые будут определены Советом управляющих.

Затруднения, возникшие в переговорном процессе в 2012–2014 гг.