Британия южных морей

В 1970 г. островные территории впервые приняли участие в финансировании деятельности комиссии, внеся 27,3 тыс. австралийских долл., при общем ее бюджете в 1010 тыс. австралийских долл. Последняя по времени Х Южно-тихоокеанская конференция проходила в Суве (Фиджи) 14-25 сентября 1970 г. На ней присутствовали представители государств - членов комиссии и делегаты от 17 островных территорий. Конференция показала, что противоречия между метрополиями и островными территориями все более обостряются. Делегаты-островитяне прямо говорили о том, что у Южно-тихоокеанской комиссии нет будущего, если она попытается и дальше сохранять нынешний характер своей деятельности. Они подчеркивали, что метрополии выделяют нищенские средства в бюджет комиссии. Эти средства ни в коей мере не могут обеспечить сколько-нибудь заметное влияние комиссии на социальное, экономическое и культурное развитие тихоокеанских территорий. Бросая вызов колониальным державам - членам комиссии, кстати сказать относящимся к богатейшим странам мира, пять крошечных островных территорий заявили, что они увеличат на 1971 г. свои взносы в бюджет комиссии на 10%, острова Кука - на 25, Ниуэ - на 20, Гуам - на 100%. Западное Самоа также заявило об увеличении своего взноса на 10%.

Оценивая результаты Х Южно-тихоокеанской конференции, упомянутый нами Комитет по пересмотру деятельности комиссии на своем заседании в октябре 1970 г. констатировал необходимость скорейшей коренной реорганизации работы комиссии в области экономического, социального и культурного развития тихоокеанских территорий.

Таким образом, после четвертьвекового существования Южно-тихоокеанская комиссия со всей очевидностью продемонстрировала свою полную несостоятельность.

Мы столь подробно остановились на этом вопросе потому, что Новая Зеландия немало потрудилась, рекламируя Южно-тихоокеанскую комиссию как эффективное орудие приобщения островитян к сложным условиям современной жизни и одновременно стараясь использовать ее для сохранения и укрепления своих позиций на островах Тихого океана. Новая Зеландия проявила большую заботу о судьбе колониальных и зависимых территорий, и потому представители новозеландского правительства были особенно активны в период создания Устава ООН и в первые годы работы Организации Объединенных Наций именно в тех комитетах, подкомитетах и комиссиях, которые занимались проблемами правового статуса колоний вообще и прежде всего в бассейне Тихого океана.

Новозеландские представители на Сан-Францискской конференции 1945 г. приложили немало усилий для того, чтобы вновь созданная система опеки для части зависимых территорий оказалась бы не менее удобной для колонизаторов, чем мандатная система Лиги Наций. Активность Новой Зеландии была вознаграждена. Она сохранила все свои колониальные владения, крупнейшим из которых являлось Западное Самоа.

Западное Самоа представляет собой группу островов, расположенных почти в центре Тихого океана, между 13 и 15° ю. ш. Группа состоит из двух крупных островов (Савайи и Уполу), двух небольших (Маноно и Аполима) и нескольких мелких. Общая площадь - 2,9 тыс. км2, население - 137 тыс. человек (на 1968 г.).

Самоанцы еще в 20-х годах начали энергично выступать против новозеландских колонизаторов, при этом особую роль играло движение "мау". Дело дошло до открытого восстания в 1929 г. Однако новозеландским властям удалось подавить освободительное движение, и они удерживали территорию до 60-х годов.

После второй мировой войны стремление самоанцев к независимости резко усилилось. Правительство Новой Зеландии поспешило заявить о своем намерении передать Западное Самоа в систему опеки ООН. Но это никак не отвечало интересам самоанцев, которые отлично понимали, что статус опеки не приблизит их к конечной цели. Тем не менее Новая Зеландия заключила соглашение об опеке над Западным Самоа, одобренное Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1946 г.

Самоанцы обратились в ООН с петицией, подписанной влиятельными представителями коренного населения территории, о предоставлении им независимости. Это была одна из первых петиций, полученных Советом по опеке. На своей первой сессии (март-апрель 1947 г.) совет вынес решение послать в Западное Самоа миссию ООН для обследования обстоятельств, изложенных в петиции. Мисию возглавил председатель Совета по опеке.

Несмотря на заключение о невозможности предоставления территории независимости, миссия в своем докладе от 12 сентября 1947 г., оценивая политическое, экономическое и социальное развитие Западного Самоа, отмечала, что политическая организация и социальная структура территории достаточно продвинулись вперед, чтобы послужить основой создания прогрессивно развивающегося самоуправления. По докладу выездной миссии Совет по опеке рекомендовал управляющей власти ускорить политическое развитие территории.