Конечно, отнюдь не Сталин ввел это понятие в советский лексикон 1930-х годов. Собственно, термин «враг народа» широко использовался еще в период Великой французской революции (1789—1794). Все русские революционеры 1917 года склонны были смотреть на происходящее в России через призму французской революции, поэтому термин «враг народа» получил среди них широкое распространение. Ленин активно пользовался им перед революцией 1905 года. «Кадеты» (конституционные демократы) – политическая партия, выражающая интересы крупной буржуазии, была запрещена декретом Совета народных комиссаров 28 ноября 1917 года как партия «врагов народа».
Словосочетание «враг народа» впервые было использовано в российской революционной практике в августе 1917 года в листовках Комитета народной борьбы с контрреволюцией. «Врагом народа» назывался генерал Л.Г. Корнилов, поднявший мятеж.
9 (22) ноября 1917 года Верховный главнокомандующий русской армии Н.Н. Духонин был объявлен «врагом народа» за отказ выполнять распоряжение В.И. Ленина немедленно начать переговоры о перемирии на Восточном фронте с Германией. 21 ноября (3 декабря) 1917 года Н.Н. Духонин был растерзан ворвавшимися в Ставку революционными матросами. 13 января 1918 года принимается Постановление СНК РСФСР «О разрыве дипломатических сношений с Румынией», которым командующий румынским фронтом генерал Д.Г. Щербачев официально объявлялся «врагом народа».
В августе 1919 года Совнарком и ВЦИК Советов объявили Верховного правителя России А.В. Колчака, а также «всех ставленников и агентов Колчака» вне закона.
В 1918 году начался красный террор, после восстания левых эсеров и покушений на большевистских лидеров, в том числе на Ленина. Расстреливались граждане, заподозренные в принадлежности к белогвардейским организациям. Нередко расстреливали заложников, принадлежавших к имущим и образованным слоям населения.
В 1918 году началось и раскулачивание, то есть борьба с зажиточными крестьянами. Согласно политике продразверстки избыток продуктов у кулаков изымался. Систематическое раскулачивание производилось в период коллективизации. Указом от 7 августа 1932 года расхитители колхозной собственности были занесены в категорию «врагов народа». Появлялись «враги народа» и в результате борьбы с религией и церковью. Постановлением властей церковное имущество подлежало изъятию. За сопротивление врагам в рясе полагался расстрел.
Чистка партийных рядов привела к росту числа «врагов народа». 1 декабря 1934 года в Ленинграде был убит С.М. Киров (руководитель Ленинградской парторганизации ВКП (б)). После его убийства был введен упрощенный порядок ведения следствия: смертные приговоры выполнялись в течение 24 часов. Период 1936—1938 годов вошел в историю как «ежовщина» (по фамилии Ежова Н.И., генерального комиссара госбезопасности). В это время были уничтожены троцкисты и правые уклонисты. В 1937 году было репрессировано около 800 тысяч человек. Расстрелы проводились по разнарядкам (или лимитам), назначавшимся местным партийным органам. Партийные организации нередко просили увеличить лимиты. Несмотря на старания, деятельность Ежова была оценена как неудовлетворительная. В 1939 году его арестовали, а в 1940 году расстреляли как лидера контрреволюционной организации и шпиона.
Термин «враг народа» стал применяться в СССР с 1930-х годов после выхода постановления Центрального исполнительного комитета (ЦИК) и Совета народных комиссаров СССР от 7 августа 1932 года, известного под именем «Закон о трех колосках». Здесь термин «враг народа» относится не к партийным оппозиционерам, а к преследуемым в рамках законодательства ворам, грабителям и жуликам всех разновидностей. Но в более широком плане «враг народа» – это политический термин, в СССР обозначавший человека, подозреваемого или обвиняемого в антисоветской деятельности.
Следует сказать, что и в отношении людей, которые в свое время выступали против линии партии, часто не было достаточно серьезных оснований, чтобы их физически уничтожить. Для обоснования физического уничтожения таких людей и была введена формула «враг народа». «Врагами народа» первоначально называли тех партийных и государственных деятелей, во взглядах и поступках которых политическое руководство страны усматривало несогласие с «линией партии» и политическим курсом, которые считались на данный момент единственно правильными. Позднее «врагом народа» мог быть объявлен любой человек, заподозренный в нелояльности по отношению к советской власти, шпионаже или в так называемом вредительстве, то есть нанесении сознательного ущерба экономике страны.