Дефолт, которого могло не быть

Вавилов был не просто влиятельным заместителем министра финансов, чье могущество, по общему мнению, зиждилось на тесных отношениях с Черномырдиным. В течение месяца, начиная с «черного вторника» в октябре 1994 года, он исполнял обязанности министра вплоть до назначения Владимира Панскова (4 ноября 1994 г.) и потом еще долго сохранял свой вес, держа под контролем все международные транзакции и при Панскове, и при его преемнике Александре Лившице. Его устранили из Минфина только после того, как в марте 1997-го в министерство пришли Чубайс и Кудрин.

96

Впервые председателя Центрального банка РФ пригласили для участия в ежемесячных заседаниях руководства БМР (Банка международных расчетов) в его штаб-квартире в Базеле в июне 1997 года.

97

В самом упрощенном варианте правительство использовало налоговые взаимозачеты для того, чтобы засчитывать свои бюджетные платежные обязательства (часто сознательно завышенные) как исполненные, в размере недобранных налоговых поступлений.

98

На федеральном уровне задолженности бюджета были полностью ликвидированы в 2000 г., но у некоторых регионов они сохранялись вплоть до 2002 г.

99

Контроль в этой области вводился и усиливался постепенно. В 1994 г. был издан указ, по которому любой внешний заем или контракт под правительственные гарантии требовал обязательного предварительного согласования с министерством финансов. В 1995 г. начали осуществлять мониторинг задолженностей федерального бюджета (за исключением силовых министерств). К середине 1997 г. эта система была усовершенствована и позволяла отслеживать задолженности уже всего бюджета в целом по стране, но по-прежнему за исключением силовых ведомств, по которым в Минфин отдельно поступали сводные данные.

100

При Дубинине и Алексашенко в ЦБ для отслеживания состояния дел в 50 крупнейших банках было создано специальное подразделение – ОПЕРУ-2. Порядок предоставления отчетности при этом совершенствовался постепенно, и часто там, где это было действительно важно, даже у руководителей ЦБ по-прежнему не было достаточно полных и актуальных сведений об открытых краткосрочных позициях банков. Это в первую очередь касалось их нерублевых внебалансовых обязательств.

101

В соответствии с программой EFF целевой показатель дефицита бюджета на 1998 год составлял не более 2% ВВП.

102

Фактически – еще дольше, но, как убедительно показал Аслунд (2001), статистические показатели роста, публиковавшиеся в советскую эпоху, не отражали реального состояния дел.

103

IMF, 1999.

104

В октябре 1996 г. Россия получила кредитные рейтинги от агентств Moody’s и Standard and Poor’s (на уровне выше, чем у Бразилии и Аргентины, но ниже, чем у Польши и Венгрии), которые открывали российскому правительству как заемщику дорогу на рынок еврооблигаций. Первый, в высшей степени успешный, выпуск размером 1 млрд долларов был размещен в ноябре 1996 г. (на пять лет под 9,25% годовых). В марте 1997 г. состоялся еще один успешный выпуск на 2 млрд немецких марок (на семь лет под 9% годовых) и следом за ним – еще один, на 2 млрд долларов (на 10 лет по ставке 10%).

105

Как отмечалось в предыдущей главе, формы взаимозачетов менялись, но при этом, по сути, всегда давали налогоплательщикам возможность избавиться от своих налоговых платежей и задолженностей путем их списания в счет компенсации недополученных обязательных средств из бюджета. На практике права требования по этим задолженностям бюджета можно было со значительной скидкой приобрести у их обладателя, за счет чего какое-то время даже существовал целый отдельный и активный рынок.

106

Сергей Васильев был назначен первым заместителем руководителя аппарата правительства и соответственно получил контроль над документообортом, а Эльвира Набиуллина в должности замминистра экономики стала отвечать за координацию структурной программы правительства. Мало кому известный нижегородский банкир Сергей Кириенко 24 апреля занял место первого заместителя Немцова в министерстве топлива и энергетики (как и Чубайс, Немцов совмещал должности министра и первого вице-премьера).

107

В этой области у журналистов, несомненно, есть явное преимущество перед экономистами и аналитиками. Со временем становится очевидным, что именно журналистские расследования, хотя и не всегда безупречные, позволили пролить свет на творившиеся тогда закулисные махинации.

108

Задачу договориться о прекращении войны взял на себя секретарь Совета безопасности генерал Александр Лебедь. Свою должность он получил благодаря тому, что после первого тура президентских выборов в июне 1996 г. поддержал кандидатуру Ельцина.

109