Демократизация

Исторически в Аргентине основные линии политических расхождений строились не между сторонниками левых и правых партий, а между сторонниками и противниками Перона. Сторонники харизматичного Перона поддерживали Хустисиалистскую партию (Partido Justicialista), созданную им в 1946 г., ставшую популярным и массовым движением, которое к 1970 г. включило в свои ряды все руководство профсоюзов, женских и юношеских организаций, а также повстанческих движений самого разного толка – от крайне левых до крайне правых. Те, кто выступали резко против Перона и его идей, традиционно поддерживали «Гражданский радикальный союз» (Union Civica Radical) – центристскую партию умеренно настроенных представителей среднего класса, основанную в 1891 г., требовавшую открытия и демократизации действовавшей олигархической системы тех лет.

Основной причиной поражения аргентинской военной хунты стало не давление со стороны политических партий, а поражение в Фолклендской (Мальвинской) войне. Однако после 1983 г. политические партии стали основными акторами транзита. На выборах победил Рауль Альфонсин, представитель центристской партии, и произошло это вскоре после того, как он объявил о подписании пакта между перонистскими профсоюзами и вооруженными силами об амнистии последних. После семи лет репрессий электорат сделал выбор в пользу демократии. Альфонсин содействовал консолидации демократических институтов и, будучи вдохновленным Нюрнбергским и Токийским трибуналами, продвигал идеи суда над хунтой за преступления против прав человека. В дальнейшем, однако, его правительство направило в конгресс два непопулярных законопроекта о введении ограничений на судебное производство. Кроме того, в этот момент экономический кризис вышел из-под контроля, что вынудило Альфонсина сложить полномочия за пять месяцев до окончания президентского срока. Несмотря на то что центристам потребовалось много лет для восстановления своего влияния, к 1999 г. партия вновь пришла к власти в составе коалиции с левыми, которая положила конец десяти годам правления Менема. Провал администрации де ла Руа в 2001 г. обернулся крайне негативными последствиями для страны в целом и для партии в частности, так как в ней произошел раскол и часть избирателей перешла на сторону их оппонентов. Однако она все еще располагает некоторой популярностью на локальном уровне и на уровне конгресса.

Но к концу 1980-х годов перонизм вновь стал популярным благодаря риторике и популистским лозунгам Менема. Придя к власти, он отказался от всех своих обещаний, начал проводить неолиберальные реформы в соответствии с положениями «Вашингтонского консенсуса», объявил о помиловании военных и внес поправки в конституцию, для того чтобы получить возможность избираться повторно, что в итоге нанесло вред процессу демократизации. Экономический кризис, начавшийся в период его правления, привел к колоссальному спаду в экономике в 2001 г. и росту неприятия политических партий и политиков со стороны избирателей. Протесты населения, начавшиеся в тот период, выдвигали лозунги не только ухода де ла Руа, но и смены всей политической элиты.

Важно отметить два момента. Прежде всего политический кризис 2001–2002 гг. разрешился без внесения поправок в конституцию и при сохранении преемственности институтов. Осознание недопустимости военной интервенции, которые неоднократно случались в истории страны, показывает определенный уровень зрелости демократической системы Аргентины. Во-вторых, несмотря на апатию, проявленную в ходе выборов 2003 г., и враждебность населения по отношению к политикам, основными кандидатами в президенты были два перониста с большим опытом участия в политике: бывший президент Карлос Менем и Нестор Киршнер, губернатор Патагонии в 1991–2003 гг., который в итоге и одержал победу. После вступления Киршнера в должность президента демократический процесс стабилизировался. Однако перонизм также стал безусловно доминирующим политическим движением, мог расколоть оппозицию или привлечь ее на свою сторону и в итоге снизил возможности предоставления политических альтернатив избирателям со стороны партийной системы.