Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год

Минэкологии внесены изменения в приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29.11.2016 № 01–05/1–778 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов»» от 03.11.2022 № 01–05/1–862.

В середине декабря 2022 года структурным, территориальными подразделениями Минэкологии начато проставление отметок в охотничьем билете с отметкой традиционной охоты представителям коренных малочисленных народов Севера для обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. На сегодняшний день проставлено 180 отметок.

Отмечаем, что в реализации статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2021) существуют много правовых противоречий, например:

— охота без разрешений создает предпосылки добычи охотничьих ресурсов сверх лимита, что может подорвать воспроизводственный потенциал охотничьих ресурсов, особенно диких копытных;

— отсутствует порядок определения объемов добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления, и контроля за соблюдением данных объемов;

— не определены места охоты, где можно осуществлять традиционную охоту. Создается угроза конфликта между правообладателями традиционной охоты и охотпользователями, имеющими закрепленные охотничьи угодья в местах традиционного природопользования (в основной массе данные охотпользователи являются объединениями коренных малочисленных народов).

В связи с вышеизложенным, в целях урегулирования данных вопросов на республиканском уровне, приказом Минэкологии образована рабочая межведомственная комиссия по разработке законопроекта, в котором необходимо:

— определить места традиционной охоты;

— механизм установления квот добычи охотничьих ресурсов для традиционной охоты;

— механизм определения объемов добычи охотничьих ресурсов для удовлетворения личного потребления;

— муниципальный орган, который будет определять лиц, которым будет выделена квота для традиционной охоты и проводить контроль за осуществлением данной охоты.

4. Этнологическая экспертиза

За 2022 год Министерством по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее — Минарктика) проведено 12 этнологических экспертиз в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Кроме того, на начало 2023 года в работе Минарктики находится 10 проектов на организацию проведения этнологической экспертизы. Общее количество проведенных этнологических экспертиз — 48.

Общий размер оцененных убытков с 2012 года составляет — 1 073 883 081,84 рублей, выплачено — 200 752 218,86 рублей, невыплаченные — 463 465 662,98 рублей, замороженный проект — 409 665 200,00 рублей. Общий размер оцененных убытков с 2022 год составляет — 50 486 596,00 рублей, невыплаченные убытки — 50 486 596,00 рублей.

В прошедшем 2022 году внесены изменения[7] в Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV (ред. от 24.11.2022) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».