Ю. Ф. Беспалов

Досудебные процедуры урегулирования споров. Путеводитель по судебной практике

Введение

Уважаемый читатель!

Каждый человек, ставший участником спора или иного конфликта по собственной воле либо помимо своей воли, надеется на его скорейшее и справедливое разрешение. Такие обстоятельства побуждают искать правду в суде. К сожалению, значительная загруженность судов нередко влечет нарушение разумных сроков рассмотрения дел и низкое качество судебных постановлений, а следовательно, снижает эффективность судебной защиты. Увеличение числа судей и количества судов не выход из такой ситуации. Разумной мерой, способной разрешить эту проблему, автор находит в расширении сферы применения досудебных процедур урегулирования споров.

В настоящей работе исследованы действующие в РФ, странах СНГ досудебные процедуры урегулирования споров и иных социальных конфликтов, возникающих по поводу осуществления вещных, обязательственных, интеллектуальных, семейных, трудовых и иных прав и нематериальных благ. Кроме того, проанализировано в сравнительно-правовом аспекте законодательство некоторых иностранных государств: Австрии, Германии, Франции, КНР, Нидерландов.

Автор, изучив законодательство, научные и учебные труды, судебную практику по досудебным процедурам, сделал некоторые рекомендации по совершенствованию законодательства РФ в данной сфере.

Работа написана для судей, прокуроров, адвокатов и каждого, кто интересуется досудебными процедурами урегулирования споров в РФ.

Пособие продолжает серию настольных книг для судей.

Глава 1. Понятие и виды досудебных процедур разрешения споров и иных социальных конфликтов

1.1. Понятие и виды досудебных процедур урегулирования споров и иных социальных конфликтов в Российской Федерации

Одним из важнейших вопросов российской судебной системы и в целом российской государственности в сфере охраны и защиты прав граждан и других лиц, является вопрос о досудебном урегулировании споров. Правильное разрешение данного вопроса, прежде всего на законодательном уровне, обеспечит надлежащую охрану и защиту прав граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в досудебном порядке и бесспорно повлечет снижение нагрузки на судей Российской Федерации.

Напомним, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации. Все они составляют судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды; военные и специализированные суды; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды.

К судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации действуют так же третейские суды.

Компетенция судов определяется:

• Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Конституционном Суде Российской Федерации» – Конституционного Суда Российской Федерации;

• Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «О Верховном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Верховного Суда Российской Федерации;

• Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мировых судьях в Российской Федерации» – мировых судей;

• Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О третейских судах в Российской Федерации» – третейских судов в Российской Федерации.

Компетенция судов РФ определяется и другими нормативными правовыми актами, например, судов общей юрисдикции – Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации»; Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О статусе судей в Российской Федерации».

Помимо судов Российской Федерации граждане Российской Федерации могут обращаться в Европейский суд по правам человека. Компетенция Европейского суда по правам человека определяется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.