Экономика России XXI века. От капитализма к социализму

4. Считать коррупцию в органах власти тягчайшим преступлением против государства (вплоть до пожизненного заключения), поскольку она разрушает государственное управление, заклинивает развитие экономики, ухудшает жизнь населения, ослабляет оборону и безопасность граждан России.

5. Пересмотреть все законы с точки зрения их влияния на коррупцию.

6. Периодически проводить ротацию кадров, что позволяет разрывать коррупционные связи, прежде чем они приобретут масштабный и устойчивый характер.

7. Распускать наиболее коррумпированные органы власти, но в настоящее время в России это невозможно, поскольку надо распускать практически все органы власти и страна окажется без системы управления (см. таблицу № 1).

8. Формировать человека с высокими моральными и нравственными критериями с помощью воспитания, образования, культуры, церкви, СМИ при активном участии некоррумпированного социально-ориентированного государства. Для этого требуется время. Честность должна стать социальной нормой, когда воровать стыдно. Такая ситуация имеет место, например, в Швеции и Японии.

9. Обеспечить чиновнику достойную зарплату, но его работа должна быть строго регламентирована и эффективно контролироваться и, прежде всего, выборными органами власти. Чиновник не должен заниматься бизнесом, а его родственники не имеют права заниматься бизнесом в той сфере, которой управляет чиновник от имени государства.

10. Необходимо бороться государству за введение санкций ООН против тех стран, которые позволяют коррупционерам переводить и скрывать преступно нажитые богатства за рубежом.

Все эти меры необходимы, но не достаточны. Необходимо также создать эффективный механизм контроля за деятельностью органов государственной власти и чиновников, а также подавить теневую экономику.

Проблема контроля за коррупционерами

В настоящее время контроль в экономике ведется, как правило, государственными органами, которые в известной мере коррумпированы, что делает такой контроль неэффективным.

Если представить, что все коррупционеры арестованы и посажены в тюрьму, то это не означает, что коррупция побеждена окончательно. Поскольку через некоторое время найдутся чиновники, которые даже под страхом смертной казни могут начать коррупционную деятельность ради быстрого и крупного обогащения. Поэтому необходим постоянный эффективный контроль за чиновниками всех рангов и неотвратимость наказания, чтобы коррупция в нужной мере постоянно подавлялась.

Поскольку коррупция пронизывает механизм государственного управления, то без ее подавления модернизация России, создание инновационной экономики, рост качества и уровня жизни граждан, укрепление национальной обороны и безопасности невозможны. Для борьбы с коррупцией прежде всего необходим народный контроль. Он должен включать в себя, во-первых, контроль трудовых коллективов за администрацией предприятий всех форм собственности, как того требует проект закона «О трудовых коллективах» (см. Приложение 6), который был принят в конце 90-х годов первом чтении Государственной Думой, но затем снят с дальнейшего рассмотрения. Во-вторых, контроль выборного законодательного органа власти (Госдумы и др.) за исполнительной властью, а также за исполнением законов, для чего необходимо принятие подготовленного в Госдуме проекта закона о парламентском контроле[32]

.

Только система мер, использующая успешный опыт других стран (Китая, Сингапура, Индонезии и др.), может подавить коррупцию, фундаментом которой является контроль, как за взяткополучателями, так и взяткодателями, со стороны не только государства, но и представительной власти, трудовых коллективов и общественных организаций по всей стране.

Проблема теневой экономики

Без подавления теневой экономики нельзя подавить коррупцию. Решение этой проблемы является наиболее сложным в рассматриваемом вопросе, поскольку требуются: эффективный контроль ценообразования, нелегальной миграции и контрабанды товаров через внешние границы России (импорт-экспорт); ликвидация организованных преступных групп с участием правоохранительных органов, действующих в экономике; привлечение трудовых коллективов всех видов собственности к контролю за администрацией предприятий, а общественных организаций и представительных органов в центре и на местах – к контролю за исполнительной властью.