Финансовый тезаурус

Правило 3. Правительству должно быть запрещено раздавать государственную собственность бесплатно или по ценам ниже нормальных рыночных цен.

Если правительство по тем или иным причинам продает государственную собственность, то оно может сделать это только на условиях открытого конкурса и по ценам не ниже рыночных. Если складывающиеся рыночные цены низки и очевидно не достигают реальной цены имущества, то причиной чаще всего является общая депрессия в экономической жизни.

Но всякий инвестор знает, что продавать в период депрессии глупо. Правительство тоже должно это знать.

А нам надо знать еще и то, что сама экономика ни с того, ни с сего разваливаться не начинает. Если уж в ней случилась депрессия, то скорее всего ее причиной являются неудачные действия правительства. Поэтому мы вправе ожидать, что правительство вначале исправит свои ошибки, а уж затем только начнет распродавать государственную – т. Е. нашу общую – собственность. На Западе, который нам все время ставят в пример, правительства так и поступают (взять для примера хотя бы правительство Маргарет Тэтчер в Великобритании).

В обоснование бесплатной раздачи или продажи «по дешевке» государственной собственности вам могут привести много самых разных аргументов. Мы тоже могли бы добавить, без особых затруднений, еще столько же.

Но вместе с этими аргументами дадим еще и один совет – смело пропускайте все эти аргументы мимо ушей. Кроме новой кормушки для коррумпированных чиновников, за этими советами абсолютно ничего нет. Замечено давно – о благе народа громче всего говорят те, которые хотят на этом благе нажиться. В истории еще не было ни одной раздачи, от которой народ бы что-то выиграл (кроме, возможно, раздач хлеба во времена Римской империи).

Продавать надо всегда по полной цене, и не надо бояться, что у народа не хватит денег выкупить продаваемую собственность – такого никогда не случится, если только не вмешаются потусторонние силы (к примеру, правительство с его налогами, реформами, перестройками и перетрясками).

Правило 4. Правительству может быть разрешено финансирование его текущих расходов только за счет поступлений от налогов, надлежащим образом утвержденных парламентом (думой).

К текущим расходам правительства относятся расходы, предусмотренные бюджетом и связанные с функционированием структур исполнительной власти, с осуществлением функций общегосударственного управления и с оказанием социальных услуг.

Конкретно эти статьи расходов включают: содержание центральных органов власти (парламента, правительства, его органов и центральных министерств), международные дела (министерство иностранных дел, посольства, участие в международных организациях), оборона, службы правопорядка, здравоохранение, образование, фундаментальные научные исследования, формирование госрезервов.

Государственные системы связи и транспорта должны иметь собственные бюджеты и действовать на принципах самофинансирования, т. Е. покрывать свои расходы за счет доходов от своей деятельности (оказания услуг). Как исключение парламентом может быть предусмотрено предоставление дотации за счет бюджета – в целях снижения тарифов или перевода части услуг на бесплатную основу.

Расходы капитального характера (инвестиции в инфраструктуру, строительство сооружений общегосударственного значения) должны осуществляться за счет отдельного бюджета (так называемый «бюджет развития»), который финансируется за счет следующих двух источников доходов – поступлений от использования (аренда и т. Д.) и продажи государственного имущества и от займов.

Соответственно за счет этого бюджета должно вестись и все обслуживание государственного долга (выплата процентов и погашение основной суммы долга). Использование поступлений от налогов на эти цели должно быть абсолютно исключено.

Отдельный бюджет должны иметь и фонды социального страхования. Действительно, граждане и предприятия платят свои взносы в эти фонды для того, чтобы в определенное время и в определенных обстоятельствах из этих фондов выплачивались соответствующие пособия и пенсии. Поэтому средства в этих фондах должны оставаться в полной сохранности, и исполнительная власть не может их использовать на свои цели.

Вместе с тем средства из этих фондов могут инвестироваться в государственные ценные бумаги, что дает возможность правительству использовать эти «отложенные» накопления граждан на цели экономического и социального развития.

Правило 5. Чтобы не выступать тормозом на пути экономического развития, правительство должно воздерживаться от налогообложения инвестиций.