Финансы. Краткий курс

10.3. Общий порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Порядок представления и рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждение определяются:

• для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов – Бюджетным кодексом РФ;

• для бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – законом субъекта РФ;

• для местного бюджета – муниципальным правовым актом.

Правительство РФ на основе прогноза социально-экономического развития РФ формирует проект федерального бюджета, проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов и другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

• предварительными итогами социально-экономического развития РФ за истекший период текущего года;

• прогнозом социально-экономического развития РФ;

• основными направлениями бюджетной и налоговой политики;

• оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета;

• прогнозом основных параметров бюджетной системы РФ;

• расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета;

• реестром расходных обязательств;

• федеральной адресной инвестиционной программой;

• верхним пределом государственного внешнего и внутреннего долга РФ;

• проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований;

• расчетами прогнозируемого использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда будущих поколений и др.

Государственная Дума рассматривает проект закона о бюджете в трех чтениях. Проект федерального закона в первом чтении рассматривается в течение 30 дней со дня его внесения. При рассмотрении проекта Государственная Дума обсуждает его концепцию, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе прогнозируемый объем валового внутреннего продукта, уровень инфляции и основные направления бюджетной и налоговой политики. При рассмотрении проекта Госдума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, доклад Председателя Счетной палаты РФ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

Во втором чтении Госдума рассматривает проект в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении. Предметами рассмотрения во втором чтении являются:

• перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

• бюджетные ассигнования, распределение межбюджетных трансфертов;

• предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

• программы государственных внутренних и внешних заимствований;

• долгосрочные целевые программы и др.