Финансы. Краткий курс

Полномочия Федерального казначейства: распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов; открытие счетов в Центральном банке РФ и кредитных организациях; управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета; определение порядка и осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов; ведение сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; иные бюджетные полномочия. При осуществлении своих полномочий участники бюджетного процесса должны руководствоваться важнейшим принципом бюджетного процесса, заключающимся в результативности и эффективности использования бюджетных средств. Данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

10.2. Понятие бюджетного прогнозирования и планирования

Под бюджетным прогнозированием понимаются обоснованные и опирающиеся на реальные расчеты предположения о направлениях развития бюджета, его возможных состояниях в будущем и альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогноз является основой бюджетного планирования и опирается на анализ состояния бюджета на текущий момент и предшествующую его динамику.

В ходе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные подходы к формированию бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета на основе учета системы экономических и социальных факторов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях.

Основное содержание работы по бюджетному прогнозированию заключается в первую очередь в составлении прогноза бюджетных доходов. При этом решается следующая система задач:

• расчет объема финансовых ресурсов в целом по стране;

• определение размера возможного изъятия финансовых ресурсов в доход государства;

• выявление наиболее эффективных форм и методов изъятия денежных средств в бюджет;

• исследование возможностей воздействия на развитие сферы производства и услуг через систему налогообложения;

• определение оптимальных пропорций распределения доходов между бюджетами разных уровней – федеральным, региональным и местным.