Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

Но именно те, кто был ближе всего к Трампу, оказались в центре расследований Министерства юстиции. Такие фигуры, как Баррак, которому вскоре были предъявлены обвинения за его работу в интересах эмиратской диктатуры. 57 Или такие, как Уинн, на которого Министерство юстиции позже подало в суд, чтобы заставить его зарегистрироваться в качестве прокитайского иностранного агента. 58 Или такие, как Джулиани, который попал под следствие за свою собственную работу в интересах иностранных режимов - даже когда он находился под отдельным расследованием за свои усилия по содействию уничтожению американской демократии. 59

Раз за разом эти иностранные лоббисты, которых Трамп пригласил в Белый дом, начинали рушиться. Снова и снова их сети, их усилия и платежи, их работа от имени иностранных правительств , стремящихся управлять американской политикой, становились достоянием гласности, и американцы впервые увидели их и тщательно изучили. Расследования, разоблачения, последствия: это было подавление иностранного лоббизма, подобного которому Соединенные Штаты никогда не видели.

Действительно, это был своего рода идеальный шторм: беспрецедентное вмешательство, вызвавшее захватывающее расследование под руководством Мюллера и его команды, в ходе которого был обнаружен целый ряд незаконных иностранных лоббистских кампаний - и все это подкосило президента, который привлек в свою администрацию больше тайных иностранных лоббистов, чем когда-либо прежде, и который через свои деловые предприятия открыл дверь для большего количества закулисных сделок, чем кто-либо другой. По отдельности любой из этих составляющих, возможно, был бы недостаточен для того, чтобы вернуть важность правилам иностранного лоббирования. Но взятые вместе, объединенные в грязный клубок, которым были кампания Трампа и президентство Трампа, они вернули иностранному лоббизму - и особенно FARA - актуальность, которой Соединенные Штаты не видели со времен Айви Ли, нацистского режима и начала Второй мировой войны.

И эта значимость отразилась не только в обвинительных заключениях, но и во внезапном всплеске подачи документов в Министерство юстиции от иностранных лоббистов по всему Вашингтону, которые вдруг осознали, что им необходимо опередить потенциальное преследование. Как показал один из аналитических исследований, в период с 2016 по 2017 год количество впервые поданных заявлений по FARA выросло на 50 %, раскрыв гораздо больше информации об иностранных лоббистских сетях, чем американцы когда-либо видели. 60 После того как один из прокуроров Мюллера, сотрудник по имени Брэндон Ван Грак, был назначен руководителем нового, мускулистого подразделения, которому было поручено администрировать FARA, стало ясно, что соблюдение законов об иностранном лоббировании стало, как говорится в одной из статей, "приоритетом" для американских чиновников. 61.

Не только сотрудники Министерства юстиции внезапно осознали значимость таких вещей, как FARA. В политической сфере крупные демократические деятели вдруг вслух задумались о необходимости иностранного лоббирования. Сенатор Элизабет Уоррен, участвовавшая тогда в президентских выборах от демократов, пообещала полностью запретить американцам "принимать деньги от иностранных правительств, иностранных лиц и иностранных компаний для оказания влияния на государственную политику Соединенных Штатов". 62 А тогдашний кандидат Джо Байден, которого вряд ли можно было назвать радикалом, последовал этому примеру. Как заявил Байден в 2020 году, он не видит "никаких причин, по которым иностранному правительству должно быть позволено лоббировать интересы Конгресса или исполнительной власти". В случае победы Байдена на выборах 2020 года, пообещал он, его администрация "полностью запретит лоббирование иностранными правительствами". 63

После почти столетия игнорирования правил иностранного лоббирования комментарии и обещания были направлены непосредственно против самого иностранного лоббистского комплекса. Таких разговоров и политических предписаний американские политики не видели с 1860-х годов: с тех пор, как Россия впервые использовала подземную лоббистскую кампанию, чтобы повлиять на политику США. И в сочетании с новыми судебными преследованиями, новым вниманием и активизацией расследований этот иностранный лоббистский комплекс внезапно оказался под гораздо большим давлением и выглядел гораздо более нестабильным, чем когда-либо прежде.

Но была одна загвоздка. Поскольку в эпоху Трампа произошел беспрецедентный взрыв внимания к связям с иностранными лоббистами, и как бы замечательно ни было то, что такие фигуры, как Манафорт, были посажены в тюрьму за преступления, связанные с иностранным лоббированием, оставалась одна фигура, которая могла свести на нет весь этот прогресс и весь этот потенциал. И им оказался человек, стоящий в центре всего этого: Трамп.

Глава 16. Республика под угрозой

Когда избавляешься от одной угрозы, неизбежно возникает другая.

-Витмер Стоун 1