Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

Как продолжает Дукальскис, усилия этих диктаторов состоят из множества компонентов. Они "могут включать в себя внешние СМИ авторитарного государства, распространяющие информацию, призванную опровергнуть критику, "исправить" отчетность и/или поставить под сомнение авторитет претендентов". Кроме того, они могут "использовать сети влиятельных лиц, имеющих связи с внешнеполитическим истеблишментом принимающего государства, финансировать деятельность аналитических центров и привлекать фирмы по связям с общественностью, а также использовать другие тактические приемы". По сути, эти режимы используют таких деятелей, как Манафорт и ему подобные, чтобы подавлять критиков за рубежом, добиваясь того, чтобы слышали только послание режима и видели только его образ. 11

На первый взгляд, в этом нет ничего страшного. (Разве смысл Первой поправки к Конституции США не в том, чтобы разрешить такие конкурирующие точки зрения?) Но поскольку эти диктатуры уже уничтожили критиков в своих странах - преследуют журналистов, убивают оппонентов, преследуют всех, кто может встать на пути режима, - критики, находящиеся за рубежом, часто остаются единственными, кто может осветить грубые преступления правящего тирана. И нанимая иностранных лоббистов, используя и злоупотребляя американским правом на свободное лоббирование, эти режимы могут захлестнуть оставшихся за рубежом критиков, доминируя в разговоре и хороня любую критику. Они не могут уничтожить этих критиков (пока), но они могут эффективно заставить их замолчать, и для этого они используют иностранных лоббистов. И это происходит по всему миру, в том числе в странах, которые якобы восстановили себя после травматического прошлого и теперь, как они утверждают, находятся на пути к демократическому успеху.

Немногие страны воплотили эту траекторию и эту реальность так ярко, как центральноафриканская страна Руанда. Спустя несколько десятилетий после геноцида, унесшего жизни сотен тысяч человек, правительство Руанды во главе с президентом Полем Кагаме в последние годы прилагает все усилия, чтобы представить себя как страну, вступающую в гораздо более светлое будущее.

Но, как выяснил Дукальскис, руандийский режим, с 2000 года возглавляемый все более диктаторским Кагаме, создал такой имидж не благодаря каким-либо реальным демократическим реформам, а благодаря замечательной лоббистской и пиар-кампании, которую возглавил режим. От спонсирования туров и финансирования якобы независимых документальных фильмов о стране до клеветнических атак на ученых и критиков - все эти усилия успешно "продвигали позитивный образ" режима Кагаме. 12

И кампания сработала. Руанда Кагаме не рассматривается как "диктатура-изгой", а является предполагаемой историей успеха в более широком мире иностранной помощи и демократизации. "Руанда - это, возможно, самый успешный пример управления авторитарным имиджем в современном мире", - заключает Дукальскис, - даже несмотря на то, что режим несет ответственность за "серьезные гуманитарные катастрофы и катастрофы в области прав человека", от убийств политических оппонентов до наблюдения за "насильственной автократизацией политики" внутри страны. 13. И этот образ сохраняется даже после того, как силы Кагаме фактически похитили Пола Русесабагину - героя фильма "Отель "Руанда"" и одного из самых откровенных критиков режима - и заключили его в тюрьму по фиктивным обвинениям в якобы имевшем место терроризме. 14

И все это, как выяснили другие исследователи, помогло Кагаме и другим подобным деятелям, использовавшим аналогичную тактику в других странах, удержаться у власти. "Авторитарные лидеры используют международное признание, которое они впоследствии получают, как средство легитимизации своего правления внутри страны, представляя себя в качестве всемирно признанных образцов для подражания и, следовательно, заслуживающих поддержки местного населения", - написали в 2018 году политологи Адель Дель Сорди и Эмануэла Далмассо.15 Другими словами, чем больше население слышит о том, каким замечательным - или реформистским, или умным, или благожелательным и т. д. - может быть режим, тем меньше вероятность того, что любая аудитория, будь то иностранная или внутренняя, бросит вызов правлению этого режима. Или, как подытожил Дукальскис, "цель [таких] усилий - обеспечить, в лучшем случае, активную веру в идеологию режима или, как минимум, пассивное подчинение большей части населения". 16

Иными словами, они хотят создать мир, в котором их режим - их автократия, их тирания, их деспотизм - будет оставаться у власти. "Даже если они не собираются создавать мир диктатур, - писал Дукальскис, - они все равно хотят создать мир, безопасный для их собственной диктатуры". 17